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促进经济增长是温家宝总理在政府工作报告中的核心议题,全国“两会”期间,全国人大代表、河南三全食品集团董事长陈泽民提出了“加快中原城市群工业化、城镇化和农业现代化,协调科学发展示范区建设”的建议。 陈泽民代表表示,近年来通过河南省大力推进中原城市群建设,特别是把18个省辖市全部纳入中原城市群整体规划布局,使得中原城市群的综合实力和发展潜力显著增强,为经济社会继续快速发展奠定了坚实基础。这种良好的经济表现,为加强中原城市群 “三化”(工业化、城镇化和农业现代化)起到了巨大的“放大”作用。 通过细致的调研,陈泽民代表对此建议的科学性信心百倍。他详细分析了一组数据:2009年年末,河南省总人口是9967万人、常住人口9487万人,成为我国首个人口超亿的省份。中原城市群也是我国人口最多的经济区域。作为传统的农业大省,河南2009年粮食总产达到1078亿斤,连续6年增产,连续10年居全国第一,食品工业已成为河南省的最大支柱产业。河南工业发展速度很快,2009年全部工业增加值9858.40亿元,比上年增长11.4%。可见,中原城市群的迅猛发展为中部地区崛起发挥着重要作用。 陈泽民代表认为,总理报告中提出的推进区域经济协调发展、加大城乡统筹发展力度、强化农业农村发展基础,将为加快中原城市群 “三化”提供更多契机。 从加强中原城市群“三化”的积极层面讲,他认为有三方面:一是有利于更好地发挥河南人口众多、市场广阔的优势,拓展成长空间,培育新的经济增长点。二是有利于中原城市群加快承接沿海地区产业转移,促进产业结构优化升级,加速推进工业化、城镇化。三是有利于中原城市群发挥人口、农业、资源等比较优势,加快农业结构调整,不断提高农业综合生产能力,促进农业现代化,持续增加农民收入。 但仍有负面的矛盾和问题制约着中原城市群的长远发展,陈泽民代表并不讳言:“比如农业持续稳定发展和农民增收难度增大;农业人口多,就业压力较大;工业化水平相对较低,发展方式依然粗放;城镇化水平较低,城乡统筹发展任务繁重;地区发展不平衡等。比如2009年河南城镇化率37.7%,比2008年提高1.7个百分点,但仍低于全国城镇化率9个百分点;2010年,河南普通高校毕业生将达到40.1万人,比去年增加3万多人,加上往年未就业毕业生,需要就业的人数将超过45万人,就业形势严峻。” 但他强调,这些冷峻的数字和问题更加说明:为了更好地发展中原城市群,大力促进中部地区崛起,要加快形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域发展新格局,尽快将中原城市群“三化”协调科学发展示范区纳入国家发展战略,十分重要,也很必要。
本报两会特派记者李标 李涛 李国梁 牛春安 |