本报两会特派记者李标  李涛  李国梁  牛春安 发自北京

　　近日，全国人大代表、浙江更香有机茶业开发有限公司董事长俞学文在接受记者采访时表示，党的十七大报告强调指出，解决好农业、农村、农民问题是全党工作的重中之重。近年来国家对“三农”支持力度逐步增大。但是，由于我国农业底子薄弱，无论是从比例、数量或是从面临的问题来讲，投向“三农”的资金都是很不够的。况且目前支撑我国农业投资的主要是国债资金，中央农业基建投资中国债资金的比重很大，而正常的预算内基建投资太少。由于对农业投入明显不足，致使农业发展滞后，已成为国民经济中的薄弱环节，严重制约了我国经济社会的发展。现今，发达国家都十分重视对农业的投入，每年追加巨额资金扶持农业，直接用于补贴农业和农民，这一国际通例很值得我们学习和借鉴。
　　尽管我国反复强调各行各业都要大力支援农业，但对农业投入无论从比例或数量上都远不如发达国家。这与我国至今仍没有一部“农业投入法”是有关联的，致使在农业投入方面无法可依，长期投入不足，农业发展严重滞后。因此，制定“农业投入法”迫在眉睫。
　　俞学文表示，制定“农业投入法”有利于在法律法规上进一步确认农业投入的法律地位，督促政府切实增加对农业的投入，尽快建立农业投入稳定增长的保障机制。
制定“农业投入法”有利于巩固、完善和加强支农惠农法策，调动农民和地方政府的积极性，对确保我国农业和粮食生产安全、稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。
　　制定“农业投入法”有利于建立农业风险防范机制。健全自然灾害和重大动物疫病及植物病虫害预测预报和预警应急体系建设，增强农业防灾减灾能力，建立完善的农业保险体系。
　　制定“农业投入法”有利于鼓励农民和社会力量投资现代农业，鼓励企业捐款和投资建设农村公益设施；进一步加快我国农业生产设施的改善和农业产业化的进程。
俞学文认为，制定“农业投入法”必须把握以下几点：
　　一是必须明确制定“农业投入法”的宗旨是建立科学、规范的农业投入畅销稳定机制。
　　二是确认农民是农业投入主体，明确政府主导作用，形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的规范、多元投入机制。
　　三是健全粮食生产补贴制度，坚持和完善对种粮农民实现直接补贴的办法。
　　四是明确农业投入方向，强化农业基础设施建设，重点是农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气池等设施建设，发展农产品加工业，推进农业产业化经营，积极发展农业机械化、新型农用工业、循环农业、生态农业，推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发，加强农村劳动力培训，提高农民科学种养技术和转移就业劳动力，拓宽渠道，使农民减负增收。
　　五是鼓励外资直接投入我国农业，加快推进农业现代化。