全面提升食品药品安全综合监管水平

　　本报讯 记者石巍 发自河北  近日,河北省食品药品监督管理工作会议在石家庄召开。来自全省各地食药监系统的负责人及河北省省局各部门、直属各单位负责人出席了会议，河北省副省长孙士彬也莅临会议并作了重要讲话。河北省卫生厅党组书记、厅长杨新建主持了会议。河北省食品药品监督管理局党组书记、局长刘岩山作了工作报告。
　　刘岩山局长说，2009年是食品药品监管工作面临局面最为复杂，改革和发展任务十分繁重的一年。在河北省委、省政府的正确领导下，河北省食品药品监督管理系统以深入学习实践科学发展观和开展“干部作风建设年”活动为动力，紧紧围绕省委、省政府提出的“保增长、调结构、促改革、惠民生”的工作主线，以确保人民群众饮食用药安全为中心，坚定信心、迎难而上，全力抓好食品药品监管体制改革、医药卫生体制改革、防控甲型H1N1流感和食品药品安全专项整治等重点工作，全省食品药品监管工作取得新成效、新进展。
　　回顾过去一年的工作，刘岩山局长表示，坚持科学发展观，牢固树立和大力践行科学监管理念，坚定不移地将保障人民群众饮食用药安全作为工作的出发点和落脚点，是监管工作的唯一正确方向；始终坚持解放思想、与时俱进、开拓创新，以创新的思维谋划监管工作全局，以创新的举措推动科学监管，是保证监管工作不断取得新成效的正确选择；全面提升食品药品安全综合监管水平，将食品药品监管工作纳入经济社会发展全局统筹考虑，紧紧依靠各级党委和政府，不断加强对食品药品监管工作的政策指导和综合协调，形成全社会共同参与、协同保障的食品药品安全综合治理工作格局，是有效的工作方法；全面提升依法行政水平，牢固树立法制观念，公平执法、公正执法、严格执法，全力维护执法的统一性、严肃性和权威性，是监管工作的必然要求；明确监管责任，强化责任落实和责任追究，形成全程监管、全程负责的监管责任体系，是保证工作落实的有效手段。
　　刘岩山局长强调，当前食品药品监管事业处于改革和发展的关键时期，食品药品监管形势出现了许多新情况、新特点，食品药品监管工作面临着一些新的机遇和挑战。
　　新发展带来新机遇。随着社会进步和经济发展，食品药品监管的重要性愈加凸显。当前，食品药品产业已经成为国民经济的重要支柱产业之一。从2000年到2008年，河北全省食品药品工业年均增长速度接近20%。尽管在金融风暴的冲击下，去年前，全省经济发展遇到前所未有的困难，增速普遍放缓，一些行业出现负增长，但食品药品行业却逆势上扬，取得较好经济效益，为经济发展和社会稳定做出了重要贡献。去年1-11月，全省食品工业总产值完成1610.39亿元，比上年增长7.2%；1-10月，全省医药工业增加值完成87.75亿元，比上年增长3.7%。经济健康发展和生活水平的快速提高，使人民群众饮食和药品消费迅速增长，食品药品安全状况成为衡量区域经济发展、民生福祉改善和社会和谐进步的重要标志，食品药品监管工作保障作用越来越重要。
　　 新改革带来新机遇。深化医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，是党中央、国务院根据经济社会发展的新特点和人民群众的愿望，作出的重大战略决策部署。为完成近三年的五项重点工作，国家财政和地方财政共要拿出8500亿元，其中中央拿出3300亿元，地方配套资金5200亿元，我省大约要拿出400—500亿元，这为提升食品药品监管水平提供了难得的历史机遇。
　　随着基本医疗卫生服务、基本药物逐步覆盖城乡居民，医药卫生需求总量将大幅上升，用药结构和药品供应方式将发生重大变化，产业兼并重组步伐将进一步加快，我们只要把握机遇，开拓创新，完全可以在推动产业结构调整、提高行业标准、促进合理用药以及加强基础设施建设和监管能力建设等方面大有作为，解决长期以来制约监管工作发展的深层次问题。
　　新成效带来新机遇。近年来，我们以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，取得了显著的监管工作成效。我们大力加强队伍建设，打造了一支具有较高执法水平和专业技术能力的队伍，在各项重大活动、突发事件中经受住了考验，提高了应对复杂局面、实施科学监管的能力。我们大力加强基础设施建设，完成了一批基础设施建设项目，监管工作条件明显改善。我们建立实施了一系列行之有效的监管制度，提升了监管工作法制化、规范化和科学化水平。这为我们应对各种挑战、实施科学监管奠定了坚实的基础。
　　刘岩山局长最后要求，河北省食品药品监督管理系统广大干部职工要转变观念，调整思路，创新监管体制机制，做好今年的食品药品监管工作。在深入分析形势、认真总结监管经验的基础上，摒弃传统的、僵化的思维模式，积极转变观念，调整思路，创新监管体制。首先要更加注重系统和监管责任体系建设，在强化责任落实上取得新进展。其次要更加注重推动监管方式转变，在监管创新和长效机制建设上取得新进展。第三要更加注重风险防控，在强化全程监管和风险预警体系建设上取得新进展。第四是要更加注重队伍建设，在提高依法行政能力和执行力上取得新进展。第五是要更加注重协调监管与发展的关系，在以规范保安全、促发展上取得新进展。
　　他要求广大干部职工必须在事关人民群众身体健康和生命安全的大是大非面前，保持清醒的头脑，牢牢把握科学监管理念的深刻内涵和基本要求，毫不动摇地把人民饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，立场坚定、旗帜鲜明、坚定不移地履行监管职责，坚定不移地坚持依法行政，坚定不移地维护公众利益，绝不能以发展地方经济、维护企业利益为借口，放松监管，放任损害人民群众生命健康的行为。要通过有效监管，促进企业不断提升经营管理水平，促使企业建立健全产品质量自控机制，打造过硬的产品，实现经济效益和社会效益的双赢，推动产业健康发展。