□ 高增双

让资源优势变成产业优势

       哈尔滨是省会城市中农业和农村比重最大的城市之一，耕地面积2750万亩，占黑龙江省的16％，2009年和2008年粮食产量都突破了200亿斤，约占黑龙江省的四分之一。作为国家重要的商品粮和畜产品生产基地，哈尔滨粮食和畜产品资源丰富，玉米、大豆、水稻和肉、蛋、奶年产量都很大。如何解决原字号多、农产品加工转化率低、产品附加值低、农产收入水平低等问题困扰哈尔滨多年。近年来，哈尔滨突破“就生产抓生产，就农业抓农业”的旧有思维，把食品产业作为全市四大支柱产业进行重点培育，努力使资源优势变成产业优势。
       在食品产业的发展上，哈尔滨市注重利用当地资源优势和传统优势，打造食品产业特色。哈尔滨尚志市素有“八山半水分半田”之称，山、特、林产品较多。近年来尚志市大力发展小浆果、山特产品、食用菌、炒货、乳制品、果汁果酒等特色食品加工业，依托资源催生了一批投资规模较大，带动能力较强的产业化龙头项目。华润哈尔滨啤酒公司生产规模不断扩大，啤酒产销量旺盛。真心食品公司香瓜子生产项目、绿野浆果花青素提取项目等4个项目2008年实现工业总产值23.2亿元，占尚志市食品工业产值24.4％。
       目前，哈尔滨食品工业中，玉米深加工、马铃薯加工、禽类加工、优质大米加工等在主要产区已形成规模。牵动力强、辐射面广的生猪屠宰加工、鲜奶加工、烟叶加工业已形成了饲养（种植）收购、加工等完整的生产体系。近年来，哈尔滨绿色食品标准化基地建设规模不断扩大，无公害、绿色和有机食品生产基地认定面积（含山产品和水产品面积）突破3000万亩，这些优势资源为食品工业快速发展创造了良好条件。

提升农产品附加值

       哈尔滨市不仅注重拉长农产品产业链条，而且下功夫整合品牌，打造地方特色名牌。五常市是全国水稻生产“五强”县之一，多次被评为“全国粮食生产标兵县”，2003年五常大米获国家“地理标志产品”，2004年被国家质检总局命名为“中国名牌”产品，成为全国首批七个名牌大米之一。五常大米备受消费者青睐，也因此长期受到不法者仿冒，以至出现了“五常大米乱天下、天下大米乱五常”的现象。为解决这些问题，五常市依托绿风优质米开发集团、中粮美裕、葵花阳光等产业化龙头企业，整合了五常500余家大米加工企业和100多家大米经销商，“五常大米”、“五常香米”、“五常糯米”和“五常黑米”四个商品名称集中使用“五常大米”一个品牌。带有“五常大米”字样的统一包装、统一标志的大米供不应求。而五常稻农凭五常大米的品牌，每年可获得“品牌利润”5000万元，人均增收800元。
       到“十一五”末期，哈尔滨市重点培育国内外知名食品品牌20个。农产品品牌获得绿标产品标识的占全省14％，获得无公害食品标识的占全省30％，获得有机食品标识的占全省25％。获得中国驰名商标称号的1个，获得中国名牌产品称号的5个，获得省级名牌产品称号的29个。“五常大米”、哈尔滨啤酒”、哈肉联红肠、“哈高科”大豆、双城堡有机小米、“龙丹奶粉”、“绿山川”速冻食品、“珍珠山”食用菌等一系列绿色有机食品名扬省内外。

让园区成为食品工业聚集地

       哈尔滨把农产加工园区作为发展现代食品产业的重要载体。近年来，哈尔滨规划和辟建了哈尔滨开发区、利民、双城、尚志、宾西六大农产品加工产业园区，入园企业550余家，一大批拥有“500强企业”、“全国名牌产品”、“全国驰名商标”头衔的知名企业相继落户园区。全市已经形成了玉米、大豆、水稻、乳品、肉牛、生猪、肉蛋鸡、食用菌八大产业链。
       哈尔滨市双城市把园区建设作为发展食品工业的有效载体，按照功能分区、产业衔接、错位发展的原则，建设全国品牌食品城，先后引进瑞士雀巢、台湾旺旺、杭州娃哈哈、江苏菊花、南京雨润、珠海华丰、北京汇源等中外驰名的大集团、大企业，上述大企业累计投资达150亿元。在引进品牌的同时，双城市充分挖掘民间资本，积极扶持有实力、上规模的民营企业进行自主创新，使生产要素向优势企业、优质产品聚集，培植形成一批年产值亿元以上的食品工业“小巨人”。
       哈尔滨市根据各区域的资源优势和产业基础，在全市重点推进乳制品、饮料、粮食深加工以及肉制品等特色产业基地建设，不断推进食品产业集聚发展，形成各具特色、相互支撑的特色食品产业发展格局。哈尔滨经济技术开发区聚集了九三、完达山、北大荒、康师傅、统一、龙丹、可口可乐等一大批国际、国内知名的食品企业，食品产业的经济总量已经超过百亿元；双城市已经形成了以粮食化工、乳品加工、果汁饮品、肉制品加工等九大产业链条，具备了年产170万吨粮食、62万吨鲜奶、28.5万吨蛋品、25万吨肉制品、12万吨调味品、25万吨饮品的综合生产能力。按照“北跃、南拓、中兴、强县”的战略部署，哈尔滨市将依托南部工业新城建设，整合哈尔滨经济技术开发区、阿城区、双城市、五常市等区域的食品产业资源，打造哈尔滨南部工业新城食品产业基地，进一步推动食品产业做大做强。

促进食品工业快发展

       近年来，哈尔滨加大了对食品产业发展的支持力度，2008年、2009年市级新型工业化发展资金共扶持88项食品产业项目，扶持金额达到2270万元，推动了大众肉联、老鼎丰食品工业园等一批大项目建设。为应对金融危机，哈尔滨市成立了多层面的工作推动组，对每个规模以上工业企业确定联系领导和联络员。市委、市政府领导每人负责推进１户年销售收入10亿元以上的工业企业发展，同时，建立动态信息报送制度以及年销售收入10亿元以上企业的零对接制度、180户亿元以上企业的月监控制度等。
       在政策扶持方面，为破解当前中小企业融资难的问题，哈尔滨把着力点选择在具有杠杆功能的担保业上，在全国率先设立了“工业企业应对金融危机贷款担保风险备付资金”，出台了《哈尔滨市工业贷款担保风险备付资金实施意见》，截止到2009年11月末，哈尔滨共发放贷款332笔，金额16.2亿元，一批食品企业从中受益，如老鼎丰贷款4500万元，中国酿酒公司贷款3000万元，宾西牛业贷款2000万元，宾西肉业贷款1000万元，惠佳贝食品公司贷款1200万元等。这些扶持政策使食品行业的重点企业在国际金融危机的背景下，能够增产增收，不断发展，从而带动了整个食品行业的快速增长。