为市民提供食品质量安全“气象图”

      本报讯 记者连待待 戴正聪 发自浙江 近几年来，各地食品安全事故的发生引发了食品安全的信任危机，老百姓经常会问，买什么样的食品、到哪里买才能放心？杭州首期食品质量安全指数的发布，给了老百姓明确的答案。
      近日，由杭州市品牌办、杭州市质监局、杭州市科协、杭报集团和杭州文广集团共同主办的“品质发布之杭州首期食品质量安全指数研讨发布会”在星光大卖场举行。会上，国家水产品及加工食品质量监督检验中心（杭州市质量技术监督检测院）、杭州生活品质调查中心、中国计量学院联合发布杭州首期食品质量安全指数。杭州市2009年度食品质量安全指数为98.03，说明杭州的食品质量总体状况非常好，杭州人的餐桌是安全的。在杭州市首期食品质量安全指数创建过程中，共检测了2200余家企业的近3000批次产品，以及两大农产品批发市场的8万余批次蔬菜，分析问卷调查数据65万余个。根据指数测算结果：24类代表品中有23类指数处于绿色区域，达到安全标准。
      据了解，食品质量安全指数是指某一地区在某一时期合格食品销售额占全部食品销售额的比率，它是综合反映某一地区食品质量水平的重要质量指标，是通过食品抽样检测、销售产值调查、食品关注度调查，运用一定的数学模型得出的不同种类食品合格率在权重比较后的综合平均水平。
      食品质量安全指数评价体系由代表品选择、代表品检测、销售情况调查、关注度调查、指数计算及发布等几部分构成。根据国家对食品和农产品有关分类标准，结合6000多份问卷调查统计分析，杭州市确定了粮食加工、肉制品、水产品等24个类别，共涵盖小麦粉、食用植物油、酱油等64个品种作为指数代表品。
      食品质量安全指数的代表品由杭州市质量技术监督检测院负责抽取，广大市民可以通过发短信到指定的短信平台参与活动全过程。
      食品质量安全指数今后将定期公布，并且通过新闻媒体等各种渠道听取市民意见和建议，邀请市民作为义务质量调查员共同参与抽样送样检测等工作，协助有关部门完成食品质量安全状况评价工作。食品质量安全指数的发布，将为杭州广大市民提供了一份杭州市面上食品质量安全“气象图”。

      会上，全国统计方法标准化技术委员会委员、中国计量学院经济与管理学院标准化与质量管理研究所所长顾龙芳，市质监局副局长邵新华，中国美术学院教授、杭州市品牌办副主任、市品牌促进会秘书长曹增节，浙江工业大学生物与环境工程学院党委书记孙培龙教授，浙江省肉制品协会会长刘学骏，市科协副主席张贵书等专家分别就食品质量安全指数模型、杭州产食品质量监督工作、全社会共同参与食品质量监督、增强社会责任、加强行业自律、食品安全新理念等问题进行了深入浅出的研讨。
      当前，反映产品质量水平的指标主要是批次合格率，批次合格率是指合格批次与检查总批次的比率，不能全面反映市场上的产品质量水平。因此，建立食品质量安全指数模型，用以处理调查或检测数据，对食品质量安全做出评估应是一条可行的途径。一方面它可为市委、市政府科学制定有关食品安全政策提供参考；另一方面为老百姓提供食品安全信息，使老百姓能够放心购买杭州市场上食品。
      杭州食品质量安全指数从全国范围来看具有很强的创新性，将为我国食品质量安全监管工作探索出一种新模式。一是指标体系的创新，引入了关注度调查，把指数测算建立在杭州老百姓的消费习惯上，浓缩在老百姓自己的餐桌上，充分发挥市民的参与作用，把政府对食品质量的监管重点与老百姓对食品安全的关注热点充分结合起来，通过老百姓的选择来分配指标计算权重。二是测评方法的创新，在指标的计算上共分品种指数、类别指数和总指数三个层次，以小类产品为基础，通过大米、食用油等品种的指数计算拓展到国家食品生产许可证发证范围的23大类加工食品以及8个中类的时令蔬菜产品；在样品的采集上，以政府监管部门的监督抽查力量为主，以义务质量调查员的随机采样为辅，配以零售业企业的主动送样检测，多管齐下，用“生产+流通”的模式，对食品质量进行全方位、多角度检测。三是监管方式的创新，通过食品质量安全指数研讨发布，发动全社会多方参与、持续互动、彼此协商，社会各界共同行使权力，共同承担责任，以复合治理形式来实现政府职能的转变，形成全社会共同参与的食品质量安全监管新模式。四是社会复合主体的创新，以社会复合主体为载体，整合并发挥社会各界的资源和优势，是推进以民主促民生工作的有效举措。食品质量安全指数发布活动从一开始就引入了社会各界的民主参与、和谐共建，实现“四界联动”，吸纳社会各方力量，逐步构建部门主导、企业主体、专家指导、媒体引导、市民参与的社会复合主体，形成长期的食品质量安全指数发布机制和常态性的食品质量安全监管机制，探索培育一种由政府执法职能延伸、全民共同治理的新型社会复合主体。
      杭州市委副书记、杭州市城市品牌工作指导委员会常务副主任叶明，杭州市政协副主席俞国庆出席研讨发布会，并为5名首期金牌义务质量调查员代表颁发荣誉证书。发布会上还随机抽取产生了下一期60名义务质量调查员名单。