□ 陈钢 张军

　　由于比较效益低，我国一些地区的粮食生产出现了生产管理不精细的“副业化”趋势。陕西省西安市长安区近两年探索实践“企业替农民种粮”的“农田托管”方式，在不改变农户承包经营自主权和种田收益前提下，实现了粮食生产的规模化种植、专业化服务，破解了这一难题，有效提高了粮食产量。

统种、统管、统收　3800农户“送田入托”

　　地处关中平原腹地的西安市长安区是陕西省传统粮食产区，由于比较效益不高，近年农民种粮积极性减弱，加之青壮年劳动力大举进城务工，粮食生产“副业化、弱质化”趋势越来越严重。农业科技得不到推广应用，粮食产量开始下滑，部分村庄30%的粮田秋季抛荒。
　　如何因地制宜破解传统农区粮食生产面临的难题？在陕西省农业厅2007年的调研中，长安区有农民提出：“城里人的孩子可以“入托”，能不能给农村人的田地办个“托管”机构。”与此同时，一些企业家也看到了农业服务领域蕴藏的巨大商机。当年，陕西省第一家专门从事农田托管的企业——长丰现代农业托管公司在长安区成立。
　　据长丰公司总经理薛拓介绍，农田托管的具体做法是，在不改变农户承包经营自主权和种田收益前提下，由公司对托管田统种、统管、统收，实行良种、化肥、耕种、灌溉、防虫、除草、防病、收割、粮食收购“九统一”。长丰公司聘请了5名农业专家组成专家组，对托管粮田进行技术指导。聘请30多名有威信、有技术、有能力的种田能手和土专家为“土地托管员”，对农田进行管理。建立了农机、农技、植保、水电4个专业服务队全程服务。
　　薛拓说，公司为托管田提供统一的低于市场价的社会化服务，农民自己想干的，就交给农民按公司提供的科学种田规程自己干；农民自己不想干的、没时间干的，可由公司代为管理，公司按实际服务收取费用，保证价格低于市场价。农田托管后，农民每亩田每季只需交纳30元托管费。
目前，长安区已有15个村庄3800余农户将自己家责任田交给长丰公司“托管”，总面积达1.61万亩。

“农田托管”适应劳动力转移提高了粮食产量

　　长安区斗门街道办中丰店村村民舒新民一家共有4亩地，他与妻子常年在西安高新区打工做保洁员，以前每到小麦种、收时节，都要请假回家农忙。自从2007年将农田“入托”给长丰公司后，舒新民两口子不再为此犯难。
　　舒新民给笔者算了一笔账，自己耕种时，4亩小麦的种子、肥料、播种、收割、灌溉等比公司统一管理要高出200元以上，为了赶农时，两口子至少在家呆10天，打工工资损失约600元。他说:“现在农田入托后，不仅省下了这800元，粮食产量也比原来要高很多。”
　　中丰店村委会主任马军良说，全村1000多户中，像舒新民以前像“候鸟”一样“捎带种粮”的农户大约占1/3以上，“农田托管”彻底解决了他们的难题。以前，拥有3800亩耕地的中丰店村，每年约有5%的秋田撂荒，实行“农田托管”后，秋田种植率达到了100%。
　　长安区区长吕健说，种粮与务工难以兼顾，是粮食产区群众普遍面临的难题，可以说，“农田托管”不仅适应和保障了劳动力转移的大趋势，还通过专业化的管理把科技兴农落到了实处，有效提高了粮食生产效率。
　　长丰公司总经理薛拓说：“经过长安区农技推广中心实测，公司今年托管的1.61万亩小麦平均亩产450公斤，较去年增产96.6公斤。而且，这样的产量，是在冬春季节遭受大旱的情况下取得的。”
　　长安区滦镇街道办鸭池口村委会主任张鹤年告诉笔者，全村2000亩农田去年全部托管，今年的小麦产量实现稳产、高产，而且长丰公司统一回收的小麦价格比市场价每公斤高出2毛钱，实际也促进了农民收入的提高。

推广“农田托管”有望化解“种粮难题”

　　一些农业专家认为，长安区探索的“农田托管”模式有利于实现农业规模化种植、专业化生产和社会化服务，为中西部传统农区农业规模经营提供了很好的借鉴，有利于化解当前粮食生产领域中出现的突出问题。
　　陕西省农业厅种植业处处长任富平说，良种、良法等技术到位率低是当前制约粮食增长的关键因素。从陕西省农技推广实践看，只要农民掌握关键技术，小麦和玉米亩产量在现有基础上提高10%不成问题。但由于粮食生产效益低，农民不愿增加农业技术的资金和时间投入，加之社会化农技服务组织还没有发育起来，基层农技推广一直找不到有效的载体和途径。
　　陕西省玉米首席专家薛吉全认为，通过“农田托管”，可以解决中西部传统农田粮食生产最为突出的“兼业化”、“弱质化”问题。在中西部传统农区，虽然比较效益低下，但土地仍是农民的基础性收入，农民“种不好又舍不得”，农民在种田和打工之间两头奔忙、两头不见利。通过“农田托管”进而培育社会化服务组织，既可以让务工农民放心外出，提升土地的产能，也可在稳定家庭联产承包的基础上，实现农业的规模化经营和专业化生产的有益探索。
　　长丰公司总经理薛拓分析说，长丰公司目前探索实践“农田托管”，吸引农户参与的一大方式是进行小麦良种繁育，麦种售价大大高于一般小麦，调动了农户积极性。这一模式要向更多的粮食产区推广，需要注意解决两方面的难题：一是企业要有较强的实力，从而在资金上、机械上保障农田托管实现高效；二是灌溉等基础设施要跟上，这是粮食生产实现高效的基础。
　　据薛拓介绍，目前由于公司实力较低，在粮食种、收的高峰期还难以调集足够的机械用于规模化生产，同时，由于当地灌溉设施老化失修，制约了农田土管效益的发挥。