“这里是农副产品的天下 这里有天下的农副产品”

本报记者连待待 戴正聪 发自浙江

　　“这里是农副产品的天下，这里有天下的农副产品”，这是浙江省杭州市副市长何关新畅谈杭州农副产品物流中心的建设和发展时做出的评价。作为省、市重点建设项目的杭州农副产品物流中心于2008年4月正式开园，是杭州市未来着力打造的百个城市综合体之一。杭州农副产品物流中心项目定位为具有农副产品和粮食交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体的大型综合型物流园区。开园一年多来，“农副物流之都”的品牌形象已经深入人心。
　　目前，园区八大专业市场已全面建成，预计今年年交易额将达到100亿元。未来园区将力争通过完善有形交易市场，构建物流信息、电子商务系统，拓展无形市场，使年交易额翻番，达到200亿元，年交易量达到480万吨，形成具有国际竞争力的现代化农产品交易中心和具有较强集聚辐射能力的农产品物流基地。
　　杭州市副市长何关新在接受记者采访时表示，杭州农副产品物流中心是市场体制创新的示范。物流中心的建成得益于市委市政府在新形势下及时明确的决策，由政府主导，市场配置资源，市区两级组织协调，及时化解市场建设、搬迁等关键环节中的各种问题。在市场投入使用后，将扎实做好市场品牌的创建工作，高标准严要求，全面提升市场的整体形象和管理服务水平；以食品安全为重点，以蔬菜全检为手段，建立完善的农副产品质量安全追溯机制、食品安全长效管理机制，使杭州农副产品物流中心成为现代化物流示范区。
　　何副市长对于物流中心开业以来取得的成效给予了肯定。他表示，市场在建成和使用的同时，很大程度上促进了余杭乃至整个杭州市的农业和服务业的发展，对繁荣杭州的农业经济起到了积极作用。

创新市场体制农副产品物流中心应运而生

　　市场作为生产者、经销商、消费者之间的纽带，是中国特有的经营业态，在我国经济与社会的发展中起到了重要作用。但传统市场普遍存在投资人专注于开发与销售，疏于后续管理，使区域同业竞争激烈、无序，导致赢利能力差、抗风险能力弱、市场规模小、规划不合理、配套设施不完善、经营管理手段落后等诸多问题。伴随着流通业的发展，国外超市等相似业态的大量涌入以及大众消费观念的改变，传统市场面临着越来越大的生存压力。如何应对困难与压力，创新市场体制和经营方式是摆在市场经营者和政府面前最大的挑战，专业市场的升级换代成为产业发展的必然。新一代商业模式呼之欲出，集约化、大型化、专业化、国际化与品牌化将是市场未来发展的必然趋势。
　　杭州市委市政府审时度势，提出了以现代服务业为主导的后工业化时代，创建具有中国特色、时代特征、杭州特点的“品质之城”。本着“构筑大都市、建设新天堂”的战略发展目标，杭州市政府规划出3800余亩用地，用于引进国内外先进设计理念，整合及优化市场资源配置，以高起点、高品位、高标准倾力打造全国最大的集副食品、水产品、蔬菜、肉类、果品、粮油等交易、加工、仓储、电子商务、检测、物流配送等功能于一体的现代化农副产品集散中心。
　　杭州农副产品物流中心项目从2002年下半年提出规划设想，2003年5月市政府正式批复并成立项目建设协调小组。2003年9月，由省、市、区三级组建项目开发公司进行实质性操作。项目建设按“一次规划、三期建设、六年建成”的步骤，实行“政府主导、市场化运作”的模式，首期（至2005年底）完成前期规划和项目申报，启动征地拆迁和基础设施建设，实现整个区块开工建设；二期（至2008年底）完成有形市场建设，基础设施配套成形。六大交易市场于2008年4月底建成开园，市场集加工、仓储、配送等服务区块于一体，实现整体对外营业，初步建成功能配套、设施齐全的农产品集散中心，力争通过6年时间的建设，形成具有国际竞争力的现代化农产品交易中心和具有较强集聚辐射能力的农产品物流基地。
　　杭州农副产品物流中心现有八大市场，分别为粮油批发市场、水产批发市场、肉类批发市场、东果品批发市场、西果品批发市场、东蔬菜批发市场、西蔬菜批发市场和副食品批发市场。入驻物流中心的企业多为各行业的“大腕”，如物流中心粮油批发市场的开发主体是杭州粮油发展有限公司。粮油批发市场是由省、市、区三级粮食部门共同投资组建，以粮油交易市场为龙头，以粮油仓储区、加工区、信息中心、军供区为辅，并拥有铁路专用线及码头的粮油物流中心。
　　此外，现代联合集团作为浙江省最早成立的民营企业之一，1990年便创办了在浙江省具有里程碑意义的浙江家电市场，创造了轰动业界的多个第一。经过近20年的风雨历程，总结经验，在变革中求发展，现代联合集团于2008年在中国率先打造专业市场连锁模式，并成立了中国第一家专业市场连锁公司——现代市场管理（集团）有限公司。现代联合集团带着全新的经营管理理念参与杭州农副产品物流中心的建设。新开业的浙江食品市场是目前全国规模最大的单体专业副食品市场，预计年销售额将超过百亿元，可带动数万人就业，这也是浙江市场在传统市场发展危机中迈出的第一步。
　　具有国际竞争力的综合型、多功能、现代化农副产品交易中心和具有极强集聚辐射能力的农产品物流基地，是杭州农副产品物流中心的定位。在市政府的政策支持下，原杭州市区的三里亭、笕桥蔬菜市场等7家龙头农副产品批发市场都整合搬迁到了物流中心。一批资金雄厚、市场广阔的农副产品龙头企业相继加盟，在保证该中心强大产业集聚功能的同时，也凸显了龙头集聚效应。
　　“今天，杭州人餐桌上的食物，有70%-80%是从我们这里中转的，可以说这里就是杭城百姓的‘菜篮子’。”杭州市农副产品物流中心管委会副主任张国平说。

注重品牌“内质”力保杭城“菜篮子”安全

　　配套功能是杭州农副产品物流中心的升级功能，其公共服务中心、研发检测中心、立体交通服务中心等为经营者、交易者、管理者和服务者提供功能完备且配套优越的服务，软环境的优化构成了“农副之都”品牌的“内质”。
　　目前，物流中心运营的基本模式是：以交易信息为基础，建立强有力的交易信息系统，形成全国农副产品标准价格的信息流通，及时提供农副产品信息，不仅调节销售和采购数量，还能使市场价格保持稳定，使生产者、消费者获得利益保障；以安全卫生为准则，集中检验检疫，确保农副产品安全、质量合格、原产地清晰，不但在质量上把住入口关，还在日常供应和预防突发事件等方面实现鲜货与滚动储备合二为一，保证供应数量上的安全；以商品交易为依托，实现农副产品交易的规模化、交易的远程化、流通的配送化，降低交易成本，提供优质商品服务；以产品配送为经营手段，以顾客为中心，流通以配送为特征，保证城市农副产品供应网络的正常运行，满足不断增长的客户需求。
　　此外，余杭区农产品监测中心投资650万元，建成1600平方米的实验室，拥有气质联用仪、气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光仪等检测设备250余台件。实验室能开展的检测项目接近500项。检测项目有农药、兽药、抗生素、激素、重金属、微生物、食品添加剂等，切实为杭州老百姓把好了农副产品质量安全关。
　　自2009年8月1日起，物流中心内杭州蔬菜批发市场和浙江良渚蔬菜批发市场两个市场交易的外地和本地蔬菜开展全面检测，实现客菜凭检测合格证进场交易。基地菜凭抽样单进行交易，并全面推进蔬菜全检工作。截至9月30日，共计发放市场管理IC卡3371张，签订市场质量安全责任书3960份，共检测蔬菜98147批次，合格率为99.79%。同时，对检测不合格的蔬菜及时进行无害化处理。杭州市副市长何关新在接受记者采访时说，把好食品安全关，维护人民群众的切身利益，给杭城的老百姓一个安全、绿色、放心的“菜篮子”是市场建设的重要目标。

政府政策扶持打造农副“航母”

　　“我们有信心，也有决心把它打造成‘融农副于物流，汇精品于市场，海纳天堂美食，尽飨千家万户’的农副航母。通过建设和培育，使之成为杭州市食品安全的准入口，成为浙江乃至长三角、华东地区重要的农副产品集散中心。”杭州农副产品物流中心管委会副主任张国平在接受采访时这样说。
　　这并非空话，为达到这一目标，杭州市政府给予了政策上的有力支持。2007年底，杭州市政府发布了《杭州市人民政府关于农副产品交易中心建设有关问题的专题会议纪要》（杭府纪要[2006]214号）和《杭州市人民政府关于市区市场整合改造提升有关问题的专题会议纪要》（杭府纪要[2007]109号），推进市区7家农副产品批发市场整合搬迁工作。敦促杭州市蔬菜公司三里亭蔬菜批发市场、笕桥蔬菜批发市场、三里亭农副产品批发交易市场、杭州果品有限公司艮山果品批发市场、杭州市蔬菜公司三桥果品批发市场、市商业储运公司东新果品批发交易市场、杭州联合肉类鲜肉批发市场这7家农副产品批发市场抓紧做好入驻杭州农副产品物流中心的工作，加快入驻物流中心后的市场建设，确保其按时建成和开业。其中杭州果品有限公司艮山果品批发市场、杭州市蔬菜公司三桥果品批发市场、市商业储运公司东新果品批发交易市场、杭州联合肉类鲜肉批发市场在2007年年底前完成市场新建并试营业，2008年2月正式开业，并于2008年2月底前关闭老市场。考虑到蔬菜市场供应的季节性因素，为确保市场供应稳定，杭州市蔬菜公司三里亭蔬菜批发市场、笕桥蔬菜批发市场、三里亭农副产品批发交易市场在2008年4月底前完成市场新建和开业，同时关闭老市场。
同时，7家农副产品批发市场在规定时间内关闭老市场的，市政府将给予市场主办者奖励。7家农副产品批发市场入驻交易中心后，入驻企业享受了杭州市“十一五”重点建设项目和杭州市农业龙头企业等政策支持。在物流中心新建市场且总投资额达到1.5亿元以上的项目，由余杭区给予50万元至100万元的奖励。按时完成新市场建设并开业的，每个建设项目可按总投资额（不含土地款）的5‰给予财政资助，由余杭区财政负责拨付给企业。市财政采取以奖代拨的形式，按项目资助额的12.5％予以配套，各城区按资助额的25％予以配套。配套资金从市“现代服务业商贸与物流专项资金”中予以列支，年终通过市财政与余杭区及各城区的财政体制统一结算。在物流中心建设新市场的企业，按有关规定减免服务业企业水利建设基金，两年内免缴、第三年减半缴纳工商市场管理费。在物流中心建设新市场的企业，可在项目审批、工商税务登记等方面纳入“绿色通道”。这些优惠政策对推动市场的快速健康发展起到了积极作用，7家龙头农副产品批发市场都已整合搬迁到了物流中心。
　　对于物流中心未来的发展，何副市长表示，将不断完善市场功能，除了建设高起点、高品位、高标准的有形市场之外，中心还不断探索现代交易方式，积极拓展无形市场，完善现代电子商务，以期将新一代的物流交易模式推向纵深。此外，还将市场与毗邻的农业高新园区相结合，引进新的农业技术，做好农业科技创新工作，进一步加大物流中心对农业发展的推动作用。