文庆华 陈锦峰 本报记者黄小桂

　　广东中山黄圃镇建制860多年，地处中山市最北部，西北与佛山市顺德区为邻，东北与广州市番禺区隔河相望，居“珠三角”西岸都市圈发展核心板块，是广式腊味发源地，也是全国首个中国食品工业示范基地、中国腊味食品名镇。中山黄圃镇是中山北部的政治、经济、文化中心和珠江三角洲的重要商贸城镇和最具活力的城镇之一，与石岐、小榄齐名，并称“中山三大镇”。
　　在黄圃城市化升级、提高区域竞争力的规划格局下，以中山黄圃国际食品贸易港、国际会展中心为双核心的中国食品工业示范基地势必带动中山黄圃区域的食品经济迅速发展，形成全新的会展经济区。在2009中国国际食品工业经贸洽谈会临近之际,本报记者就黄圃食品工业的发展历程和会展业的发展及黄圃镇党委政府在发展现代食品产业中所取得的成功经验采访了中山市黄圃镇镇长关瑞麟。
　　记者：关镇长您好! 中国国际食品工业经贸洽谈会(以下简称“食洽会”)已连续成功举办几届，给当地食品产业及其他产业带来了哪些实质性的变化？另外商务部要求抓好会展促消费，政府对会展推动消费有什么看法？
　　关瑞麟：“食洽会”是在中山市政府的鼎立支持、牵头下才取得今天的成绩。当初是依赖着本地区食品产业诞生、成长的，而它的首要宗旨是为推动当地食品产业发展、引领区域食品产业扩充、带动国内外食品行业贸易交流而服务。同时，每届“食洽会”的成功举办都会为当地多个产业集群带来程度不一的助推动力。
　　首先，对当地食品产业带来最为直观的促进效应，具体表现在以下几个方面：
　　第一，通过每届“食洽会”的举办，黄圃的知名度与美誉度得到大幅提升。这提升不只是形式上的让世界对黄圃这地方的“知”，而是从本质上的让业界领略到黄圃的“名”，提高了业界在黄圃投资、与黄圃合作、到黄圃进行贸易的信心。“食洽会”为黄圃食品产业创造了名牌效应，近年来，使当地不少富有实力的食品企业扩大了生产、扩充了业务，拓宽了对外贸易合作的空间，使黄圃食品这一特色产业得以壮大与持续发展。
　　第二，通过“食洽会”引进大批的食品投资、贸易项目，扩大了黄圃整体经济效益。历届“食洽会”都会促成一大批的投资、贸易项目，所涉额度累计已逾23亿美元，这无疑成为当地经济的“强心针”。正因为“食洽会”所创造的名气，吸引到如康泰食品、金星啤酒、蓝雁冷库、淘大食品、日威食品、深圳旭联等大型食品企业落户黄圃，使位于我镇内的中国首个食品工业示范基地更具规模与实力，使当地食品产业更具有持久发展力。
　　第三，引入食品科研单位，区内食品产业不断得到优化。自2005年首届“食洽会”开展以来，借助展会的影响力与推介力，引入多家食品科研单位进驻中国食品工业示范基地。该基地研发中心先后建立起华南理工大学、东北农业大学、仲恺农业学院、广东省农业科学院、广东省农产品加工公共实验室等高等院校、科研机构的研发中心（站点），以及国家职业技能（熟食制品、腊味）鉴定所、广东省黄圃食品检测站等机构。这一批科研单位的进驻大大提升了当地食品产业的研发新品、质量检测、工艺改良等能力，为地方企业提供了便捷服务，优化了产业发展环境。
　　其次，对当地多个产业集群也起到直接或间接的助推作用。
　　所谓“一业兴则百业旺”。“食洽会”带动了食品产业得到切实的发展，其他的产业集群也在大环境优化的情况下得到牵动。当地的旅游、饮食、住宿、零售、广告等行业在展会期间被激发起直接业务的高潮，一个良好的势头形成了，经济吸附作用就会加大。当“食洽会”扬名于世以来，吸引了大量的客商、游客慕名而来。其中除了食品业界人士外，也有不少其他产业界的商家，他们会在当地走访寻觅或是偶然地物色到适合自己的商机，继而投资、合作，将成为我们黄圃的潜在投资商。现时马新、大雁两大工业基地内的部分厨卫、家电企业以及多个房地产楼盘与酒店项目就是这样落户黄圃。而旅游业界对黄圃的关注度的提高，促成了海蚀遗址、盆景园艺场、古村落、传统腊味特色产业等潜在资源向实效景点进化。一个又一个旅游项目的建设与完善，构筑成黄圃民俗文化旅游新景带，优化并推进了我镇的第三产业发展。
　　展会促消费方面，在“食洽会”期间显而易见。除上述所提及在展期内当地的旅游、饮食、住宿、零售、广告等行业被激发起直接业务高潮外，在会场内，市民的消费情景同样火爆。“食洽会”期间的开放日，每每都会演变成本地区的“购物节”，部分参展商现场销售额不亚于一份供货订单。借助“食洽会”效应，展馆日常管理单位也会常年组织一些展会活动，每年都会有2至3场如茶博会、服装展销会、汽车房地产展等的销售型展会，对本地销售业起到积极的促进作用。
　　记者：请问关镇长,在食品危机四伏的今天，保证食品安全是首当其冲，政府在《食品安全法》颁布后着重在当地开展了哪些工作为保证食品安全做后盾？
　　关瑞麟：食品安全关系到民生，关系到我镇社会稳定与经济发展，镇党委政府都高度重视食品安全工作。在去年11月，我镇顺利通过了由省经贸委、卫生厅、海洋与渔业局、质监局、食品药品监管局等部门组成的专家组的考评，成功创建为“广东省食品安全示范镇”。我镇将值此为契机，继续深度推进食品安全工作。
　　现在我镇对食品企业从源头、生产、销售、检测方面都建立了严格的监控体制，齐抓共管，确保食品安全工作取得更大成效。只有从“田头”到“餐桌”全程监控管理，才可以保障人民群众吃得安全、吃得放心。
　　1.源头方面。我镇实行严格的原材料监管追溯制度，建立了一系列的原材料生产基地，在镇内建立了2.2万亩的无公害农产品种养基地；此外，我镇还在四川省乐山市井研县建立了无公害生猪养殖供应基地，在广西南宁市扶绥县建立夏威夷果生产供应基地，在湛江雷州市建立芥菜供应基地。通过建立原材料生产基地，进一步保证了食品生产原材料的安全性。
　　2.生产方面。我镇以中国食品工业示范基地为依托，食品园区的统一规划建设，促使食品生产企业集中，便于统一管理监控、统一供气供热、统一污水处理、统一产品研发。为确保食品产品的安全贮存和流通，我镇在食品工业基地内建设3万吨级的冷库配送中心，实行区内食品生产原材料和产品的统一贮存配送。镇政府还与食品企业签订食品安全工作责任书，建立起食品质量安全信用体系，对食品质量安全问题企业实行“黑名单”制。
　　3.销售方面。我镇工商分局联合镇农办、经贸办、环保、安监、质监、卫生等部门，采取加大对食品经营场所整治、加大食品抽检率、建立农村市场食品准入制度、组建食品安全义务监管队督促和指导食品经营者规范经营行为、对餐饮行业量化分级评定管理等措施，强化食品流通环节的安全态势。
　　4.检测方面。对农作物，我镇农业技术部门对各蔬菜生产基地及农贸市场都设立了农产品检测系统，每天公布检测结果及处理情况。对于食品加工生产，我镇于食品工业示范基地内设有省级食品检测站，是国家质监总局授权的食品生产许可证（QS）发证检验机构，对区内企业产品质量监测严格按照QS食品安全认证制度执行。
　　记者：据了解，今年会展中心的招商工作有所变化，从今年“食洽会”招商策略改变情况看，是否已经取得良好效果，成果如何？要使黄圃食品和贸易真正国际化，从硬环境和软实力上还要解决哪些问题？
　　关瑞麟：今年“食洽会”采用崭新的招商策略，充分运用社会资源，以中介代理公司与行业协会为招商招展主导，大大减少政府的行政投入，“食洽会”运作更趋市场化与专业化。现在所取得的成果相当明显，约400标准展位（含12个特装展位）已落实近90%，进展令人乐观。其中，今年境外参展企业比例将大幅突破40%以上，远高于国家30%的标准。目前已落实的境外参展企业100多家，主要来自意大利、法国、葡萄牙、泰国、马来西亚、澳大利亚等国，而澳门将继续以组团形式参展。今届“食洽会”的一个亮点是充满“绿色食品”，诚邀欧洲有机食品机构（Bioagricoop）参展参会，有利于拓展黄圃乃至珠三角的食品企业与欧洲有机食品企业、意大利农业部等机构在食品经贸与技术方面开展交流与合作。也正因此，吸引到安徽、浙江、贵州、陕西、黑龙江及我省内多个地区的绿色食品企业踊跃报名参展。
　　黄圃的食品产业是我镇传统产业、特色产业。要使黄圃食品产业通过“食洽会”平台壮大及拓展贸易业务到海外是我镇经济建设的需要，也是我们推动产业发展的目标。现在，摆在我们眼前的确有不少需要解决的问题。
　　从硬条件环境来看，有展会本体与全镇大环境两方面。展会本体上，由于会展经济对我镇而言是新生经济，展馆的建设也是2005年筹办首届“食洽会”期间新建，所以，从适应展会发展需要和展会周边配套都有待通过各类型展会的举办来发现与改善。现时相关完善工作在不断进行，希望能及早更好地适应“食洽会”的发展需要。另外从全镇大环境上看，土地日趋紧张，制约了创造性食品工业基地的建设与发展，降低了“食洽会”在招商引资功能的显著度。因此，我镇正大力推行“腾笼换鸟”措施，整合土地资源，择优选商，争取引进更多国内外知名企业入园，以加快我镇食品产业的发展，充分发挥并利用好“食洽会”的招商引资功能。
　　从软实力方面来看，“食洽会”中对黄圃食品特色产业文化需加大突出。我镇的食品特色产业，尤其是腊味产业源远流长，其产业文化的内涵和价值可再深入挖掘与提升，继而开发利用来促进产业本身升级发展。我镇正规划建设食品文化长廊，展现食品产业、食品文化的知识性、艺术性、观赏性与文化的传承性，让黄圃食品这一特色的产业文化以形象、实质和全面的形式融入到“食洽会”中，加深“食洽会”内涵底蕴并不断提升特色产业可持续发展的文化软实力。
　　记者：关镇长能否介绍一下黄圃镇在打造特色产业链、推动产业升级方面的具体措施？
　　关瑞麟：可以。黄圃镇党委政府下了大功夫，致力将食品特色产业打造成为专业镇之一，对推动产业升级方面确实制定并施行了不少的政策措施：
　　1.整合土地资源，打造创新型食品工业基地。专门拨地、统一规划，创建了中国首个食品工业示范基地，促使食品企业集中，优化资源，规范管理，共同发展，为食品产业创造良好的升级发展环境条件。
　　2.加大黄圃食品检测站的投入，提高检测水平。黄圃镇政府十分支持黄圃食品检测站的建设，注重科技兴检，通过增加检测设备、研究检测方法、加大检测人员培训，使该站的检验能力和检验水平得到提升。
　　3.丰富培训内容，提高企业的整体意识水平。黄圃镇生产力促进中心以服务企业、服务特色产业为宗旨，不定期举办一些讲座和培训，为食品企业培育管理人员，以提高食品产业整体素质。
　　4.加强和完善协会职能，发挥其协调、服务和自律功能。为加强黄圃食品的监督管理，规范食品行业的发展，我镇在原有黄圃烧腊商会的基础上筹建了黄圃食品腊味商会，通过会员企业沟通交流，共同研讨整个食品行业的发展策略，为食品行业的规范化发展提供各项服务。
　　5.加强品牌建设，推动食品产业结构升级。我镇坚持以企业为主、政府服务的原则，通过深入企业调研，动员一批企业积极申报，培育一批企业加快发展，邀请专家讲解申报的程序和注意事项，协助企业建立品牌意识，强化品牌建设，推动食品产业全面升级发展。
　　6.加强与高校的技术合作，促进产业技术升级。我镇现已共同建立黄圃食品科研中心5所，通过利用高校科研院所的先进技术、专业人才资源，在设备改造和关键技术等方面展开合作，提高产品的技术含量、自动化和安全水平。
　　7.增加文化含量，提升特色产业文化软实力。我镇正规划建设食品文化长廊，展现食品产业、食品文化的知识性、艺术性、观赏性与文化的传承性，让黄圃食品特色产业文化更形象、实质和全面，深入挖掘与提升产业文化的内涵和价值，继而开发利用来促进产业本身升级发展。
　　8.办好“食洽会”，促进食品特色产业提升。“食洽会”是为食品企业搭建的展示与交流平台，企业通过这个平台对外展示最成功、最优秀的产品，值此拓展业务，同时透过参与“食洽会”学习和了解到当今业内最新的资讯与技术，融会贯通，自我提升。
　　记者：关于传统食品产业与现代科技创新方面的情况， 关镇长能否详细介绍一下？
　　关瑞麟：好的。我镇致力加快推进“高新技术产业化，传统产业高新化”，着力提高企业科技创新水平，大力推进传统食品产业高新化。黄圃镇针对腊味行业这一传统特色产业，大力开展利用先进适用技术改造，加强产学研合作，为食品产业添加科技元素。近年来，镇政府积极扶持腊味行业，投入近亿元支持企业科技创新，日后对科技投入还将继续加大。如今，原始的家庭手工作坊已被现代化的生产车间所替代，企业引进国际最先进的专业化切肉机、搅肉机、灌肠机、真空包装机、金属探测器及微波杀菌设备，大大地提高了生产效率，应用太阳能蒸气热锅炉加温烘烤技术及新型低温干燥技术，代替炭、煤等燃料，减少了污染，生产流程实行电脑化监控管理。腊味生产已由原始的手工制作逐步走向工业化、规范化、规模化和现代化。
　　现在，由我镇与中山火力发电有限公司合作，以机组抽出压力的部分蒸气，通过建设蒸气供热管道实现向周围及食品工业园内企业集中供气供热，改变了食品在加工过程中需要大量的蒸气热能。各用热企业采用小型燃煤锅炉供气供热，改变了小锅炉遍地开花污染环境的状况，提高了能源利用率，节省了燃煤，减少了废气、灰渣的排放，同时对周边环境改善带来积极的影响，产生了良好的社会效益和经济效益。
　　随着黄圃镇积极建设先进高效实用的食品技术研发创新平台——食品工业示范基地研发中心，为广大食品企业提供多元化服务，着力强化技术集成创新，使“太阳能（蒸气辅助）烘房自控系统”、“粤式传统肉制品现代加工技术”、“粤式传统肉制品安全生产关键技术研究及应用”、“粤式传统腊肉制品现代加工技术、装备和质量安全控制体系”等科研项目研发成功，使黄圃传统食品产业渗入了大量的创新科技元素。黄圃腊味传统风味不减，但已悄然变得更安全健康，更现代先进，更符合市场潮流。
　　记者：政府大力推广“食洽会”，请问食品企业如何借助“食洽会”平台把握发展良机使产品走向国际化？
　　关瑞麟：“食洽会”是集展览、经贸、交流、互动等多功能的综合商务平台，是食品企业展示自我、开发拓展的绝好良机。他们都会利用好“食洽会”这个平台，把握机遇，让自己的产品冲出本地走向世界。
　　就历年来相关食品企业的反馈信息，他们借助“食洽会”开拓国际市场的形式主要有以下几种：
　　1.争取参与“食洽会”筹备过程中的外访活动。借助“食洽会”强大且面广的影响力与宣传力，到各个招商点参与推广交流活动，让企业可与各地经贸团体、行业协会同类型企业等单位接触，从而增广见闻、了解市场、自我宣传、寻找商机。
　　2.积极参展“食洽会”。参加展览是最直接的方法，通过这一国际性食品行业盛会，充分地向来自国内外的众多采购商展示企业最优秀的产品，广开客源，直接洽谈。同时，可通过参展，在展场上学习其他展商先进技术，获取最新市场信息，物色新合作伙伴，无往而不利。
　　3.加入“食洽会”网站成为会员。经大会的多年打造与优化，“食洽会”官方网站已成为集产品资讯、行业信息、展会动态的多功能食品产业专业网站。企业加入该网站，既能依其“食洽会”官网的权威定位、影响力大、宣传面广、认受性高等优势来宣传企业，又能节省企业的现代网络宣传成本。
　　记者：黄圃镇对发展食品产业，如何拉大产值的规划及远景目标？
　　关瑞麟：我镇食品产业发展历史悠久，近年来还荣获“中国食品工业示范基地”和“中国腊味食品名镇”国字名牌，也是“广东省食品加工产业集群升级示范区”，产业根基扎实，拥有将产业做大做强的条件。要使食品产业扩大发展、提升产值，规划上必须立足本地，着眼全国、面向世界，集中人力、物力、财力，食品产业发展狠抓不放松，着力为产业发展提供三项条件。
　　1.提供良好的生产环境条件。按“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高效益产出”的目标，进一步推进食品工业示范基地的建设，完善与优化园区内的基础配套设施，加大引导力度，集中食品企业到食品工业示范基地内生产，使食品产业布局由分散型向集结基地型调整。继续整合土地资源，择优选商，营造高层次、高效益的产业园区。加大科技投入，完善食品研发中心，为食品企业提供便捷与集中的新品研发、质量检测、技术改良等科研服务。
　　2.提供良好的商贸流通条件。着力办好每年一届的中国国际食品工业经贸洽谈会，为食品产业搭建国内外食品企业经贸合作、互动交流、共觅商机的良好商贸平台。创造并完善食品流通环节，朝着打造珠江三角洲乃至全国重要食品集散地的目标发力，务求进一步开拓食品流通领域，完善产业链环扣。充分发挥镇农副产品流通协会的作用，加强纵向横向联系，扩大销售市场，促进流通。加快物流业发展，为食品产业的流通提供更为广阔的渠道。优化食品产业功能网站，为食品企业及其配套企业提供实效的产业信息电子平台，促进本地食品走出去，外地食品走进来，推动本地资源优化配置，提高黄圃食品知名度。
　　3.提供良好的商贸服务条件。强化“一站式”、“一条龙”、“全天候”的服务措施，打造服务型政府，全方位为食品企业的发展提供高效、优质的服务。政策上配合，积极推进中介服务机构建设，健全社会上的中介服务网络，积极招引知识产权、科技咨询、人才服务、法律会计、广告设计等中介机构前来黄圃设点，为食品企业提供信息咨询、市场开拓、法律协助、筹资融资、技术支撑、广告设计、人才引进和培训等各种服务。同时，政府也要加大扶持力度，协助企业创品牌、建品牌，由政府引导整个产业实施名牌带动战略，减轻企业自行施行的难度与压力。
　　按照合理规划，发挥自身优势，发展出腊味、啤酒、干果、糖果、稻米、饮料、蔬果腌制品、酱料、冰鲜食品、酿酒、罐头加工及原材料储存、包装印刷、食品机械等较为齐全的食品产业集群，逐步形成食品工业产业配套齐全、产业链条完善、产业规模大、质量和品牌效益好，具有物流、信息流、资金流和效益流的食品产业名镇。
　　记者：谢谢关镇长的回答。还有最后一个问题，党委政府如何在食品工业发展中发挥出积极主导作用？
　　关瑞麟：食品产业向来都是我镇的三大产业之一，长期处于较重要地位，对于食品工业的发展，党委政府是坚持“政府为主导、企业为主体、市场为导向”的原则。当中，政府的主导对整个产业的发展进程发挥着至关重要作用。
　　1.领导重视，长远规划，打造优良的发展环境。近年来，在镇党委政府的支持和指导下，黄圃镇大力推动食品特色产业的发展，将其作为一项重要的民心经济、历史经济、文化经济来悉心培育。政府主导产业战略，大量投入、精心规划中国食品工业示范基地，致力打造全国食品产业基地以该基地为平台，整合资源，优化产业布局。
　　2.政府把握机遇，不断完善食品产业结构。凭着优越的区位优势和丰富的资源优势，加上灵活的政策优势和热情的人文优势，把握机遇，狠抓发展，食品工业结构日趋完善。经政府的指导、引进和培育，食品工业现已发展出集原材料供应、生产加工、冷库储存、质量检测、产品开发、贸易流通等研、供、产、销一体化模式，形成以腊味为主体，多种深加工农副产品齐头并进的食品生产体系，为食品工业的进一步发展建立产业链基础，创造了先决条件。
　　3.突出特色，整合资源，提高区域品牌的市场知名度。黄圃腊味作为我镇食品产业重要的特色优势产业，政府就加速催化其发展，着意引导腊味企业主要集中到食品工业基地、镇一工业小区、岗东工业小区等三个区域内。通过集中管理、统一研发、共同提升等手段，致使黄圃腊味产品占全国广式腊味市场的50%以上，成为全国最大的广式腊味生产加工的专业基地，并投入资源，创建“中国腊味食品名镇”、“国家地理标志保护产品——黄圃腊味”、“广东省著名商标”等品牌，增加黄圃腊味的知名度和美誉度，使黄圃腊味的名气与日俱增，从而提升整个食品产业的层次与发展。
　　今后，政府还将大力发展食品生产服务业，建设食品产业创新服务集聚区，强化腊味食品市场、农产品交易市场、水产品流通市场等食品专业市场建设，为食品产业开拓更宽更广的贸易平台，充分主导食品工业朝壮大、强化、领先的方向发展。