十一届全国人大代表、临武舜华鸭业发展公司总经理胡建文

　　今年全国“两会”期间，本报记者采访了十一届全国人大代表、湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司总经理胡建文，针对解决返乡农民工就业问题，胡建文表示应该采取三项措施：
　　首先，加大对农业产业化龙头企业的扶持力度。
　　农业产业化龙头企业职能有两项：一是联结农户从事种植业或是养殖业；二是收购农产品，进行加工。从长远来看，随着人民生活水平的提高，对肉食的需求越来越多，我国农产品短缺的矛盾会越来越大。我国现在农产品的加工率不到40%，与发达国家相比还有比较大的差距，因此农业产业化龙头企业有巨大的发展空间，也有非常大的发展潜力，是我国经济发展的一个重要增长点。此外，农业产业化龙头企业能够解决大量的农民在当地就业。因此在当前这种土地制度下，只有发展农业产业化龙头企业，才能从根本上实现农产品标准化生产，规模化经营，确保农产品的质量。
　　扶持农业龙头企业，国家可以从两个方面着手：一是完善农产品加工业发展的税收政策。当前农产品加工增值税非常不合理。农产品加工进项税是13%，销项税是17%，比工业品加工多4个点。也就是说工业品加工增值1元交0.17元的税，而农产品加工增值1元要交0.21元的税。这个问题越早解决，对农产品加工业的发展越有利。二是国家应该增加农业综合开发资金的数量。现在我国农业扶持资金从制度设计到管理上，用得最好的一笔资金是农业综合开发资金，无论是投入土地治理项目还是农业产业化经营项目，农业综合开发资金管得最好，农民得到的实惠最多。
　　其次，建议国家安排专项资金，支持农民工输出地政府，扶持返乡农民工就业。
　　农民工在沿海地区打工，把税收、社劳保险、失业保险都贡献给了打工地，金融危机一来，他们被迫返乡，而农民工输出地政府的财政都非常困难，无法保障返乡农民工的各项福利。所以建议国家安排专项资金给农民工输出地政府，扶持农民工就业。可以扶持农民工组建农业科技推广服务公司、犁田公司、收割公司等，提高农业生产的服务水平、农业机械水平。现在农民对粮食直补有些意见，如果这些服务性公司成长壮大后，国家可以直接发犁田票、收割票给农民，让专业性的公司从事规模化的农业生产，使粮食直补真正补到粮食生产上。
再次，加快组建农村镇银行，解决农民工创业的资金问题。
　　现在在县级的国有大银行，基本只办存款业务，不办贷款业务，临武县农业银行、建设银行、工商银行三大银行贷款余额不到1亿元，农业生产基本上得不到金融支持。加快村镇银行等适合县域经济发展银行建设，有利于农民工创业，同时也是发展县域经济、农村经济的长久之计。

本报两会特派记者 李标 李涛 李国梁 牛春安