全国政协十一届委员、广西壮族自治区委员会政协副主席彭钊

　　我国西南边境地区跨国界河流众多，尤其是广西壮族自治区的中越边境，跨国界河流多达10余条，是广西大部分地区城乡生产生活的主要水源。然而一旦出现跨国界入境河流污染问题，不仅危及到我国边境地区及下游人民的身体健康、生产安定、生活质量和水产畜牧安全，也将影响到中越两国的睦邻友好合作关系。
　　自2004年以来，中越边境跨国界河流连年发生水污染事故，且呈逐年扩大之势。其中由越方流入我国广西崇左市龙州县境内的水口河，在国家一类口岸——水口口岸附近，2004年、2005年和2008年曾先后发生4起水域环境污染事故，造成我境内边民网箱养鱼大量死亡。经调查，这4起污染事故均来自离水口河边界上游越方境内约3公里的越南驮隆糖厂排放未经任何处理的高浓度有机废水所致。1999年以来，越方流入广西凭祥市的平而河已多次出现因越南方面发生畜禽疫病致死的大量猪、牛被抛弃河中沿河而下，造成下游我方水源污染，疫病传播导致我方上千头牛和数百头猪死亡的情况。近年来，与我国广西相邻的越南高平省加大了矿产资源开发力度，采矿洗矿活动频繁，洗选矿废水、工业废水、生活污水在未经任何处理的情况下就直接排入江河流入我方境内，存在极大的环境污染隐患。
　　近年来，我国重视并加强了边境地区环境保护，加大了边境地区的环境监管监测能力建设和污染防治投入力度，但我国广西边境市、县的环保能力建设仍很薄弱，难以保障广西边境地区的生态环境安全，主要体现在：中越边境跨国界入境河流环境监控预警基础建设薄弱；边境地区基层环保人员及素质难以适应当前复杂的边境环保工作要求；缺乏中越边境环境问题沟通协商机制。
　　为此，彭钊委员就切实加强中越边境跨国界河流环境能力建设提出如下建议：
　　一是完善中越边境跨国界河流水质监测体系。建议将跨国界河流水质监控监测纳入国家环境自动监测网络建设规划，设立专项资金，配备先进的监测仪器设备，对流入我国境内河流实现实时监控，真正起到及时预警作用，为解决双边环境污染问题提供科学数据。
　　二是国家应对西部边境地区环境基础设施投入政策予以倾斜。相对于东部地区而言，西部地区环保事业人员编制要达到国家规定标准很难，而因为人员编制达不到标准而影响国家的投入对西部地区不公平。为此建议国家应对西部边境地区环境基础设施投入政策予以倾斜，着力解决已有监测站的设备配备更新问题。
　　三是加强人员配备和培训。建议国家出台政策鼓励人才到边境基层环保部门工作，进一步充实边境地区基层环保机构，加大对现有人员的专业培训力度，提高整体的业务能力和业务水平。
　　四是由中央协调，授权跨国界河流所流经省级政府组织建立两国环境污染通报制度，实现环保监测数据互认，建立和完善环境污染纠纷赔偿协商机制，定期通报两国环境问题。

本报两会特派记者 李标 李涛 李国梁 牛春安