□ 谢斌

　　随着我国经济的高速发展，生活水平不断提高，人们从居民对食品短缺的担忧逐渐变化为对食品安全的恐慌。近年来国内外触目惊心的食品安全问题不胜枚举。当前，我国的食品安全状况不容乐观，其原因是多方面的，其中最主要的一点就是我国的食品安全法律法规体系还未完善，因此有必要对其进行探讨。我国的食品安全法律体系主要存在以下几个方面的问题：
　　一、食品法律法规的系统性和完整性较差
　　我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规数量多达十几部，总体性法规《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农业法》等这些法律仅对食品质量作了一些概要性规定，由于出台时间早，标准要求低，覆盖面窄，没有充分显示新形势下消费者对食品安全的需求。另外，有些法律法规在制定时,并没有充分考虑食品安全问题，当食品安全问题成为突出问题时，就显得不够完整。
　　二、食品法律法规的条款笼统，操作性差
　　一些法律法规规定得比较原则宽泛，缺乏清晰准确的定义和限制。
　　三、食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够
　　一是执法力度不够，我国现行法律法规忽视了制假售假行为本身的危害，对制假售假行为处罚较轻。二是由于配套法律法规未出台，一部分法律法规难以执行。虽然近年来我国加大了技术法规的制定，但其立法层次较低，大多属于推荐性标准，作用有限。三是技术支撑体系还未建立起来，有些法律法规难以实现。
　　四、执法体系存在权限不清、职能不清问题
　　一是多头执法，影响监管效果；二是执法部门以罚代管、以罚代刑，影响法律的严肃性；三是执法部门立法、执法、判罚三位一体，影响公正性。
　　五、法律执行过程缺乏规范化和持续性
　　我国目前在打击假冒伪劣食品、保证食品安全的执行过程中缺乏规范化和持续性，往往在出现重大食品安全事故后，由上级行政机关发布命令，进行一阵风式的检查、处理，当这阵风过后，假冒伪劣商品又重新泛滥起来。这种缺乏规范和持续性的打假过程，无法从根本上解决食品安全问题。
　　因此，我国立法部门应从完善我国现有食品安全法律法规体系的角度出发，制定符合我国国情的食品安全法律法规体系，使食品安全法律法规体系在社会经济生活中发挥更积极的作用。