本报讯（周明） 国家发改委近日印发的“促进大豆加工业健康发展的指导意见”指出，今后几年将油脂加工总能力压缩到合理规模。到2010年，大豆油脂加工能力控制在7500万吨/年；到2012年，大豆油脂加工能力控制在6500万吨/年。
指导意见称，鼓励内资企业通过兼并、重组，促进资源整合，培育一批加工量2000吨/日以上，产、加、销一体化，具有较强竞争力的大豆油脂加工企业（集团）。同时，将形成东北、黄淮海大豆产区和沿海地区分工合理、各有侧重、特色鲜明的大豆加工业布局。
　　指导意见认为，今后我国植物油和豆粕消费需求总量将继续增长，相应将拉动大豆需求的增长。但随着油脂品种多元化的发展，增长幅度会逐步趋缓。
　　从未来产需关系分析，国内大豆仍存较大供给缺口，需要通过进口来弥补。但随着全球生物柴油产业的快速发展，国际大豆价格将因供需关系的变化而加剧波动，我国进口大豆占世界贸易量的高比例状态将面临更大的市场风险。
　　指导意见提出，将加大对国内大豆生产的扶持，努力增加大豆产量，提高自给水平；合理利用国外资源，适度扩大豆油进口量，降低进口大豆依存度。积极发展油菜子、花生、棉子、向日葵、山茶等油料的种植与加工，走多元化原料供给道路。
目前，我国大豆进口依存度过高。大豆进口依存度从2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。
　　与此同时，外资在美国和南美的大豆收购、储存和运输上拥有完整链条，并在全球范围内进行加工业布局，在国际大豆贸易中具有优势定价权。
　　内资企业压榨能力和实际压榨量不断萎缩。但为追求规模效益，部分企业仍然在沿海地区新建或拟建大型大豆油脂加工厂，这将导致产能的进一步过剩，行业竞争更加激烈。指导意见提出，将严格控制大豆油脂加工项目盲目投资和低水平重复建设，把产能控制在合理规模范围之内。
　　指导意见还指出，要坚持对外开放，加强对外商投资的规范与管理，鼓励内资企业加强科技研发，促进技术进步，提高竞争力。