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近日，黑龙江省委书记吉炳轩在省基层考察调研时指出：要进一步解放思想、转变观念、深化改革、扩大开放，深入贯彻落实科学发展观，以开放开发促发展、发扬拼搏开拓的创业精神，开创黑龙江又好又快发展新局面；要大力推进农业产业化，坚持走中国特色农业现代化道路，大力推进农业标准化生产，发展农业产业化经营；要充分发挥农垦的辐射带动示范作用。
张超武：让垦区农业“筋强骨壮”
黑龙江省质量技术监督局在落实省委、省政府的工作精神上带了一个好头。4月24日至5月5日，黑龙江省质量技术监督局与黑龙江电视台、黑龙江省农垦总局联合开展了为期10天的质监护农“春雷行动服务垦区行”活动，充分发挥质监部门的职能优势、技术优势，整合检验检测资源，推进“场县共建”的步伐，集质监系统全部力量，支持垦区经济发展和现代农业发展。
本报黑龙江记者站应邀全程跟踪了此次活动，并就此活动的成效和意义、支持垦区农业发展的主要定位及具体做法等问题专访了黑龙江省质量技术监督局党组书记、局长张超武。
中国食品质量报：您好，张局长！您在此次“春雷行动服务垦区行”活动中共走了7个地市、12个农场，行程5300余公里，深入城市乡村，走企业，进田间，看口岸，与当地干部职工座谈交流，共商黑龙江垦区改革发展大计。您可否谈谈此次活动的成效及其深层次的意义？
张超武：温家宝总理讲“手中有粮，心中不慌”；吉炳轩书记提出“ 要大力推进农业产业化”、“大力推进农业标准化生产”。常言道：“一年之计在于春。”只有抓好春耕、春种，我们才会有把握期待秋的收获。我们与省农垦、省电视台联合举办的“春雷行动服务垦区行”活动，是今年 “春雷行动”的重要组成部分，也是今年全省质监工作的一个重点，更是质监系统支持全省经济发展的一个突破点、一个着力点、一个新亮点。虽然活动的时间仅仅10天，但社会反响好、综合效果好，集中体现了我们质监系统综合运用职能，对服务全省发展大局、支持垦区经济发展所实施的新路子、取得的新突破、收获的新成果。
在此次活动中，所有参战人员以垦区群众为本、以垦区发展为重点、以能为垦区做点实事为出发点，带着“爱农就是爱自己”的质朴情感，维护了垦区群众利益，保证了垦区春耕生产顺利进行，发扬了“春雷精神”和“四业精神”，践行了“北大荒”精神，接受了“北大荒精神”和“闯关东精神”的再教育，感受了垦区60年发展的辉煌成果，探索了质监职能服务现代农业的方式方法，拓宽了质监部门监管服务的领域，开辟了质监职能服务经济发展的主战场，展示了全省质监人真情护农的形象和风采，提升了质监部门的地位和形象。这场会战，我们打好了、打赢了、打得值。
总结梳理这次活动的深层次意义，我归纳为以下4个方面：
第一，这是质监系统服务理念的大改变。如果说去年的“春雷行动”是服务小农业的话，那么今年则是服务大农业。目前，全省质监系统已形成共识：抓服务垦区，就是顾大局、抓发展。
第二，这是支持经济发展服务方式的大改革。具体表现在：打破了传统的质监系统内部分工限制；打破了常规的部门职能限制，拓展了“两个前移”的实施范围，使有限的资源发挥出了最大的效能；打破了狭隘的部门和局部利益限制；打破了以往的时间和空间概念限制。
第三，这是质监部门与垦区关系改善的大好时机。这次行动为质监部门服务垦区提供了一个重要的契机和载体，垦区的主管部门、企业、干部群众了解了我们的部门和职能，因此他们相信我们、主动接近我们、充分信赖我们，把我们当作保护人、贴心人。
第四，这是质监系统干部职工工作作风的大改进。各地检测车上的专家、技术人员、司机以及省局总指挥部各办的同志一直加班加点，从不叫苦言累，充分彰显了关注民生、亲民爱农的精神风貌。
中国食品质量报 ：您常说：“质监系统的领导干部要心无旁骛谋发展、全神贯注抓发展、一心一意促发展。”请您结合质监职能，谈谈质监系统将如何支持垦区农业发展？
张超武：大家都知道垦区在我省乃至全国的经济分量和地位，这决定了我省质监部门在支持全省经济发展中对垦区不可忽视、不容轻视的态度，我们质监系统可以大有作为。
一、注重发挥标准化职能，全力支持垦区高端农业发展。只要占领高端，就掌握了农产品在国际市场竞争中的实力和话语权。垦区农业的雄厚实力和强壮基础，理应成为全省、全国高端农业的“旗舰”和“航母”；垦区有规模、有实力的企业理应成为产销高端农产品的“主力军”、“先锋队”。打造高端，标准化是支撑。我们要加快垦区高端农产品标准尤其是急需标准的研制速度，加快采用国际标准的步伐，及时将垦区自主创新技术转化为标准，解决好高端农产品标准滞后、标准缺乏、标准无法律效力等问题，真正促使龙江垦区高端农业“筋强骨壮”。
二、注重发挥质量管理职能，全力支持垦区现代农业发展。没有垦区农业的现代化，就不可能有全省农业的现代化，就更没有全国农业的现代化。我们要本着特事特办、扶优扶强的原则，在今后的工作中，申报中国名牌、国家免检产品、国家地理标志保护产品以及评选质量管理奖，要将垦区具备条件、具备规模的企业纳为重点、加以倾斜、予以扶持。
三、注重发挥农产品质量认证职能，全力支持垦区生态农业发展。生态农业实际上是现代科学技术的载体，它在解决我国当前及今后长远所面临的食品数量安全问题、质量安全问题及食品可持续生态能力安全问题等方面，将发挥着不可替代的作用，而要保障我国的食品安全，必须大力发展生态农业。在农产品认证的主攻方向上，要以实施良好农业规范（GAP）认证手段为重点。有垦区这样良好的基础，我们省的良好农业规范认证工作一定会产生出更多的经验，在全省起到良好的示范效应，从而走在全国的前列。
四、注重发挥计量监管职能，全力支持垦区精品农业发展。发展精品农业，计量须先行。塑造精品，首先要追求精准。在支持垦区发展中，我们要注重发挥计量监管的职能作用，在农业的布局、规划、投入、产出等方面，力求精确可控。通过强化计量监管，严把精准关，建立起对产品生产加工各个环节紧紧相扣的精准计量监管体系，真正提高精品农业质量控制力。
五、注重发挥综合职能，全力支持垦区民生农业发展。国以民为本，民以食为天，食以安为先。无论什么时候，粮食安全的警钟都要始终长鸣，巩固农业基础的弦要紧绷。目前，我省垦区用相当于全省1/5的耕地和1/10的人力资源，年生产出超100亿公斤的粮食，商品率近90%，高出全国农村30个百分点左右。可以毫不夸张地说，抓垦区“这把米”，就是抓粮食安全、抓保障民生。“心系大局促发展、情牵百姓保民生”，应该是我们质监人始终铭记的信条。
中国食品质量报：我们在随队采访中看到了质监工作的重要，也看到了农垦对质监的需求，下一步将如何具体落实和巩固质监服务于垦区工作的成果？
张超武：这次活动有成效但已属于过去，要巩固和扩大质监部门服务垦区工作成果，关键是要建立并落实好有关的责任机制和工作机制，保证服务垦区工作长抓不懈。一是建立长期合作机制。制定质监部门和垦区长期合作的机制，确保合作长期顺利进行。条件成熟时，我们将与农垦总局建立具有实质内容的合作关系，签署合作备忘录。二是建立长久服务机制。今年全省亿元以上建设项目安排750个，全社会固定资产投资力争突破3500亿元。全省重点推进200个大项目建设，确保年内完成投资1005亿元。有了项目，经济发展就有载体，质监事业也才会有可靠支撑。我们要积极创造条件，落实好免费服务、倾斜扶持的有关规定、政策。三是建立长效监管机制。一个地方质监部门的技术和执法装备水准直接反映当地经济发展的水准，技术装备水准和检验检测能力必须高于当地经济发展水准，才能执好法、服好务，这也同样适用于对垦区的支持和发展。加强农垦质监系统技术和执法装备建设，提高农垦质监系统的服务能力、监管能力，在垦区探索推行“双重监管”责任制。四是建立长存共建机制。按照省政府提出的“场县共建，合作共赢”的要求，努力在全省形成分级负责、信息共享、分工协作的横向体系，形成齐抓共管、各负其责、共同推进的工作态势。服务大局，大有作为；服务垦区，更有作为。我们要充分发挥质监职能作用，以更加饱满的热情、更加精细的工作、更加优良的作风，履行职责、施展作为，加快垦区发展再创佳绩、再立新功。
“春雷行动”成果显著
2008年黑龙江省质监护农“春雷行动”以“关注民生、亲民爱民”为主旨，以集中精力谋发展、集合职能抓发展、集结力量促发展和集聚精神求发展为导向，与去年“春雷行动”相比较，战略意义更加重大和突出、时效性更为明显和强烈、免费服务更加广泛和快捷、推进措施更加务实和有效、行动内容更加丰富和充实、长效机制更加健全和完善。具体表现在：
（一）“春雷行动”有效扼制了假劣农资的流入，省内企业的农资产品质量与效益得到了明显提高。今年“春雷行动”紧扣农时，启动早、时间长、投入人员多、检查覆盖面宽、执法力度大。整个行动共开展3个月，全省质监系统累计出动执法和技术人员66987人次，各媒体出动新闻宣传人员3600余人次，检查相关生产经销企业16679户，捣毁制假窝点35个，立案查处各类违法案件2046起，其中大要案和典型案件144起，移送司法机关案件6起。一大批来自外埠的假劣化肥及坑农害农案件被及时查扣和严厉查处，从进货源头控制了农资产品质量，震慑了不法分子。同时，还有效规范了省内农资生产企业的行为，大庆尿素、浩良河尿素、倍丰复混肥等已经成了农民首选的主要品种。据初步调查统计，省内生产的化肥已占全省市场总销量的70%。
（二）“春雷行动”增强了农民的维权意识，维权渠道得到了广泛畅通，侵权投诉得到迅速解决。“春雷行动”中，全省各级质监部门积极搭建平台、发布权威信息、宣传有关涉农法律法规知识、畅通投诉举报咨询渠道，增强了广大农民的维权意识，提高了农民的自我保护能力，正确引导了农民购买农资产品。全省通过“春雷”网站、广播电视、村级公示板发布检验检测结果1738批次、警示案例285个、名优产品提示信息136条，提供专业技术咨询5500次；开通各级“春雷热线”109部，累计受理投诉举报电话4838个，已全部向农民反馈了处理结果；建立了覆盖全省各个乡、村的农民维权网络，设立村级维权站8962个、乡（镇）维权中心884个，有效地解决了广大农民缺少法律知识、缺乏法律援助、权益受到侵害的问题；在3次行风热线中，认真听取了全省热心听众和广大农民反映的热点问题与投诉39个，全部迅速得到了解决，给予了农民和听众满意的答复。
（三）“春雷行动”加大了社会公共资源向农村投放的力度，农村的民生问题得到了高度关注，农民的切身利益得到有力保障。“春雷行动”中，全省质监系统社会公共服务资源最大限度地向农村倾斜，大力推广在逊克县行政村设立公平秤计量护农成功经验。在全省9073个行政村设立公平秤7435台，将服务点转为公正计量服务站，全省农村计量公正服务站覆盖率已达到81.2%。同时，为确保加油站付油足量，对全省具备条件的1696台加油机全部安装了POS防作弊系统，还对全省各地623家奶站的计量器具建立了台账和鲜奶收购销售台账，有效解决了长期以来农民卖粮、卖奶和购买农资产品时，饱受不法商贩利用计量器具作弊克扣问题；为保障农民在春耕生产中购买和使用合格农资产品，全省372个实验室全部面向农民免费开放，免费服务项目由去年的10项增加至15项；“两个前移”发挥重要作用，公共安全检测车已由原来的3台增加到了15台，并全部深入到乡镇村屯、田间地头，为农民现场提供化肥、农药、土壤等免费检测服务，有效解决了农民检测农资产品摸不着门、找不着路、花不起钱的问题；为保证农村食品和特种设备安全，对4047家农村食品小企业、小作坊建立了食品质量档案，对农村液化气钢瓶进行了全面普查、登记和检验，有效解决了农村食品和农民使用的液化气钢瓶缺乏安全保障的问题；为保障农民的身体健康，对全省农村所有卫生院、卫生所、中小学校医务室的14055台血压计，全部实施了免费检定，有效解决了农村使用的血压计不准的问题。“春雷行动”期间，全省共免费检验检测产（商）品8731批次，免费检验检测定量包装商品5684批次，免费检定计量器具11319台（件），免费检测锅炉415台，免费帮助农村企业培训检验及技术人员3458人次，免费为农村中小学生检测眼镜16113副，免费制定、修订产品标准95个，免费发放各类宣传信息技术资料58万份。全省质监系统免收各类检验检测检定和服务费用共计886.17万元。
（四）“春雷行动”探索了促进现代大农业发展的有效做法，服务全省千亿斤粮食产能工程和大项目建设的能力得到极大的提升和加强。今年“春雷行动”瞄准高端农业、现代农业、民生农业、生态农业、精品农业的发展方向，以推进农业标准化和良好农业规范认证为切入点，通过“春雷行动服务垦区行”等活动的专项推进，极大地加强了服务全省经济发展的能力。今年全省培养农业标准化种养植（殖）户161.8万户，建成了110个省级农业标准化示范区、332个市级示范区、366个县级示范区，农业标准化种养植（殖）已覆盖全省775个乡（镇）、6826个村；重点支持了14家农产品深加工企业开展良好农业规范认证，已建立农业标准化和良好农业规范认证知识宣传播放站1865个、阅览室862个。此外，今年“春雷行动”还通过成立大项目办，组织名牌产品评定、免检产品评定、采用国际国外先进标准、开展质量认证等多项举措，全力支持黑龙江省200个大项目建设和垦区现代农业的发展，极大提高了黑龙江省产品的知名度和竞争力。
（五）“春雷行动”增进了与农民、农村的情感，质监工作职能不断得到深化，干部职工的工作作风进一步得以转变。“春雷行动”中，质监系统广大干部职工在全省每一个乡镇、村屯都留下了足迹，走村入户，住进农民家中，与农民兄弟亲密接触，吃农家饭、唠家常嗑，竭尽所能为农民提供服务，真心实意帮助农民解决困难。哈尔滨市局多方筹集资金，为农民义务打抗旱水井31眼，这一行动被农民亲切地誉为“甘露工程”和“救命井”。通过“春雷行动”，农民了解了质监人，相信他们，把他们当作保护人、贴心人。进村驻场时，常有农民和农场职工为加班加点的检验员送去还带着体温的棉大衣和热腾腾的饺子。老百姓用他们朴实的举动，发自内心地表达了对“春雷行动”的敬意和对质监干部的敬重。
（六）“春雷行动”产生了强烈的共鸣，得到了地方党委政府的充分肯定，得到了社会各界的高度评价和广泛赞誉，在社会上引起了十分广泛的支持。黑龙江省所有地市和绝大部分的县都将“春雷行动”上升为政府行为，很多地方党委政府领导亲自挂帅、亲力亲为，农业、工商、卫生、公安等多个部门积极参与、共同谋划，携手合力推进“春雷行动”。“春雷行动”也得到了省委、省政府的高度认可，省领导充分肯定“春雷行动”的做法及成效。“春雷行动”还面向社会广泛征求了意见和建议，共向全省农民代表、各级领导机关及相关部门、涉农企业发放 “春雷行动”评议表181156张，收回评议票175449张，评议表收回率为96.85%，其中，向农民代表发放154632张，评议满意率为92.6%；向各级领导机关及相关部门发放8056张，评议满意率为97.3%；向涉农企业发放18468张，评议满意率为89.6%。今年 “春雷行动”的社会评价满意率在去年较高的情况下，又有新的提高。
（七）在全省垦区评选出了一批黑龙江名牌产品和黑龙江省免检产品。黑龙江农垦是全国现代农业的典范，在全省经济和社会发展中，具有不可替代的战略地位和重要作用。为全力支持垦区经济发展，本着扶优扶强的原则，在“春雷行动服务垦区行”活动中，黑龙江质监局专门将垦区的一批质量长期稳定、具有良好社会信誉度的产品，分别评为黑龙江名牌和黑龙江省免检产品。被评为黑龙江名牌的有：黑龙江农垦北大荒南华糖业有限公司生产的北大荒牌绵白糖、白沙糖，黑龙江农垦五星湖米业有限公司生产的五星湖牌大米等16种产品。黑龙江省宝泉岭农垦宝酱业有限公司生产的宝泉牌大豆酱、黑龙江省牡丹江农垦福润粮油加工有限责任公司生产的858牌大米、黑龙江省牡丹江垦区恒兴粮油有限公司生产的双一牌大豆油等10家农垦企业生产的10种产品均获黑龙江省免检产品。
本版稿件采写：
黑龙江记者站宋显文 宗妍 张志明摄影： 张志明 |
