——访山东东营食品药品安全委员会办公室主任、食品药品监督管理局局长高绍林

□ 江中石

      山东省东营市积极探索食品安全工作创新思路，连续两年在全省食品药品安全工作会议上作典型发言，获得全省食品放心工程综合评价管理指标第一名。国家食品药品监督管理局惠鲁生原副局长评价：“东营市高度重视食品安全，有切合实际的工作思路，创造性地落实国务院23号文件，真正确保了一方人民饮食安全”。日前，笔者采访了东营市食品药品安全委员会办公室主任、食品药品监督管理局局长高绍林。
      高局长说：做好食品安全工作，党委、政府重视是关键。东营市委、市政府高度重视食品安全工作，自2005年起，坚持做到了“四个纳入”，即将食品安全工作纳入全局重要工作部署、将食品安全工作纳入政务督查考核范围、将食品安全工作纳入党委政府为民办的实事项目、将食品安全综合监管经费纳入财政预算。其次是加大投入力度。做好食品安全工作，资金投入是保障。三年时间里，市政府累计投入财政专项资金1.28亿元， 吸引社会投资2.6亿元；市、县两级政府累计拨付食品安全综合监管经费285.6万元。三是强化宣传教育。做好食品安全工作，群众支持是基础。东营市每年制定实施《全市食品安全宣传教育工作计划》，采取多种形式，积极开展食品安全宣传教育进学校、进社区、进农村活动，将食品安全知识送进基层。近年来，先后组织开展了以“食品安全，我们共同的责任”、“实施食品放心工程，共建和谐东营”等为主题的大型宣传活动；市、县（区）电视台专门开设了“食品安全宣传专栏”；在学校开设了食品安全课。同时，利用“3.15”消费者权益保护日、“质量宣传月”等活动，强化食品安全宣传教育，有效提高了广大群众的食品安全意识，营造了人人关心、关注食品安全工作的良好氛围。
      高局长还说：为有效提升食品安全监管水平，切实保障人民群众饮食安全，我们构建起了食品安全监管责任、现代流通和信息沟通“三大网络”，建立健全了检验检测、信用评价和预警应急“三大体系”，逐步形成了食品安全监管的长效机制。“三大网络”：一是建立监管责任网。市、县（区）政府相继成立了食品安全委员会，各乡镇建立了食品药品监管站，农村食品安全监管队伍、监管责任人配备覆盖率达100%，构建起市、县、乡、村四级监管责任网络。二是建立现代流通网。在全市所有乡镇建立超市，千人以上村和经济基础较好的村建立放心店，构建起比较完善的覆盖全市农村的现代商品流通服务网络。三是建立食品安全信息网。建立了食品安全信息平台，开通了食品安全公众网和内部信息交换网，并建立了信息发布制度，实现了各县区、各部门之间信息的互联互通和资源共享。“三大体系”：一是建立检验检测体系。投资建立了市、县（区）农产品质量监督检测中心、质检站和山东省食品通用实验室，启动了农产品市场肉菜粮检验检测工程，配备了检测室和农产品流动检测车，39家县城以上有农产品专柜的商场、超市、农贸市场设置了检测点，检验检测进市场覆盖率达100%。二是建立信用评价体系。积极开展食品安全信用体系建设试点工作，确定了冬枣种植、水产品养殖、乳品等9类行业384家食品信用体系建设试点企业。建立了食品安全监管信用档案和企业生产经营档案，签订了食品安全质量安全承诺书，健全完善了农村食品安全信用征集制度、评价制度和信用信息发布制度。同时，将食品安全信用体系建设与“信用东营”建设相结合，出台了《食品行业诚信单位认定办法》，开展了“诚信单位”认定工作。三是建立预警应急体系。制定出台了《重大食品安全事故应急预案》和《重大食品安全事故应急操作手册》，并多次组织重大食品安全事故应急实战演练。组建成立了东营市食品安全专家委员会和食品安全专家库，出台了《食品安全预警等级管理办法》，并实行了重大节日食品药品安全零报告制度，进一步健全完善了食品安全预警应急处理体系。
      高局长最后说：2008年，全市食品安全工作重点是着力完善“五个体系”，实施“三项措施”，落实“三个加强”，实现“三项目标”。“五个体系”，即进一步完善目标责任体系，切实落实政府、监管部门、企业三个层面的责任；进一步完善日常监管体系，规范日常监督检查行为；进一步完善食品安全技术支撑体系建设，积极探索运用信息化手段强化动态监管和跟踪监管；进一步完善综合监管体系，整合资源，形成合力，充分发挥各级食品药品安全委员会的作用；进一步完善应急预警体系，不断提高应急处置能力。“三项措施”，一是大力推进农产品质量安全工程；二是严格食品生产加工、流通和餐饮消费环节监管；三是抓好食品“四小”（小作坊、小摊点、小餐饮、小商店）监管。“三个加强”， 即进一步加强农村食品安全监督网和供应网建设；进一步加强农村食品市场整治工作；进一步加强食品安全示范县创建工作。“三项目标”，即2008年全市食品安全工作要实现以下目标：一是食品安全日常监管得到有效加强；二是食品监管长效机制进一步健全完善；三是确保不发生重特大食品安全事故。同时，大力加强执法队伍教育培训工作，不断提高队伍整体素质和执法行政能力，切实履行好党和人民赋予的神圣职责，努力开创食品安全工作的新局面。