固镇县位于安徽省东北部，全县年产粮食42万吨，油料15万吨，是全省重要粮、油、畜禽生产区，是国家“商品粮大县”、“粮油基地试点县”、“万村千乡市场工程试点县”、全省“油料第一大县”、“畜牧十强县”和“农业产业化示范县”。全县共有食品生产企业54家，食品经营企业662家；饮食服务业538家，学校食堂21家，食品行业从业人员近5千人。
近年来，在省、市食品药品监督管理局的正确领导下，固镇县委、县政府高度重视食品安全工作，将其作为“民心工程”大力实施，做了大量卓有成效的工作。2007年，固镇县以建设“国家级食品安全示范县”为契机，抓住“三网”建设和食品安全信用体系建设两条主线，搭建工作调度会、联络员会议、信息交流三个平台，全面提升了食品安全监管能力，带动了示范县建设工作。
加强领导 落实目标考核有力支撑示范县建设
以“三网”建设保证示范县建设稳步运行
构筑监管责任网。在县级，将原食品药品安全协调委员会调整为县食品药品安全委员会，在乡镇，各乡镇成立领导小组，设立食品药品安全办公室，建立了乡镇食品安全信息平台；在村级，整合工商部门的“两站一会”（12315投诉站、申诉站、消费者协会分会）、卫生部门实行一体化管理的卫生室、畜牧水产部门的动物防疫员等资源，组建村级“食品安全协管站”，在全县聘任协管员、信息员260名，初步形成了县、乡、村三级食品安全监管和责任网络。
编织社会监督网。县食安委从人大代表、政协委员、食品专家、新闻工作者和市民中聘请了 “食品安全社会义务监督员”，与协管员、信息员一起主动了解社会食品安全情况，定期反映群众呼声，举报制假售假行为，进行社会监督。
以机制建设促进示范县建设规范运行
县政府在示范县建设之初，三次召开座谈会，听取乡镇和监管部门意见，县长办公会专题听取建设食品安全示范县工作汇报，制定《固镇县建设国家级食品安全示范县工作方案》，召开动员大会进行部署。各乡镇、各监管部门按要求分解任务、细化进度时间表。乡镇食安办完善工作职责，建立例会制及信息管理、督查巡查、目标考核等制度，坚持党政联席会议制，把示范县建设纳入重点工作。县食安委定期督查工作进展，每月召开一次示范县建设调度会、联络员例会，健全台账登记和档案管理，确保示范县建设规范运行。
以目标考核推进示范县建设高效运行
按照“县级负总责，部门抓环节，乡镇管辖区”原则，县政府与各乡镇及各监管部门签订目标责任书，将食品安全工作纳入总体目标考核，严格责任追究。食安委办公室对照示范县建设《评价标准》和工作目标，细化考核评分标准，提高科学性、可操作性。各监管部门也与企业签订目标责任书，增强企业的责任意识，前移监管关口。
县政府将食品安全工作经费列入同级财政预算，及时按1：1比例配套建设资金，保障各项工作顺利开展。
突出重点 规范生产经营行为全面提升监管能力
食品安全监管，从田间到餐桌，点多线长面广，是一项复杂的系统工程。县食安委充分发挥领导、组织、协调、督查作用，各部门各司其责，突出监管重点，各项工作有条不紊地展开。
农业部门加快农业标准化示范基地建设，加大农业生产环境、投入品、生产过程治理。畜牧水产部门加强动物防疫检疫；严格种植、养殖产品农药残留监测，保证鲜活农产品抽检合格率。全县建成标准化畜牧水产品养殖基地13个，无公害蔬菜瓜果基地13个，3个品种获农业部“绿色”品牌认证。质监部门建立食品生产企业产品出厂检验、质量追溯和召回制度，生产企业索票率达100%，深入开展生产假劣食品和小作坊专项整治，生产企业食品抽检合格率大幅提高。工商部门依法取缔无照经营，下大力气解决乡镇以上小食杂店、小摊点无照经营的问题，创建村级“食品安全示范店”，在大、中型超市安装了“诚信通”电子查询系统。食品专业批发市场、超市进货索证索票率达100％。卫生部门严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，在学校食堂和县城餐饮经营单位推行量化分级管理。加大卫生监督抽检力度，农村餐饮店食品抽检合格率达到了规定的要求。
县政府出台了《生猪定点屠宰专项整治方案》，商务部门对定点屠宰场进行资源整合，严厉查处和打击私屠滥宰以及生产销售注水肉、病害肉的违法行为；下发了《关于加强全县农村宴席食品安全监管工作的通知》，食安办制定了《农村自办宴席食品安全监管细则》，由村级“食品安全协管办”对农村自办宴席实行登记备案，指派专业人员到现场检查指导，对农村厨师进行食品安全知识培训和健康体检。县食品药品监督管理局积极做好食安委办日常工作，落实每月一次调度会和联络员会议，定期督查工作进展、发布食品安全信息。组织开展了豆制品专项整治，校园纯净水专项整治，儿童食品专项检查以及重点时段的食品安全专项检查，净化了全县食品市场。
立足长效 丰富宣传载体 提升食品安全应急处置能力
加强宣传培训，不断提高全社会维护食品安全的意识和能力。确定9月份为食品安全宣传月，组织各监管部门和各乡镇政府开展食品安全“进乡镇、进社区、进学校、进企业”活动。确定两个乡镇、一个学校、一个社区为食品安全宣传教育示范点，设立食品安全知识宣传栏、食品安全温馨提示牌、信息报送点，每户备有一本食品安全常识手册，学校每学期开设一堂食品安全课；在县电台、电视台开设了“食品安全专栏”，建成“固镇县食品安全信息网”，统一发布食品安全信息，提高了公众对食品安全知识的知晓率和安全防范意识。以会代训，重点加强了对协管员、信息员的培训。
全面推行信用体系建设，促进食品产业健康发展。县食安委专门成立“食品安全信用体系建设领导小组”，下发《关于认真做好食品安全信用体系建设工作的通知》，部门联动，分别牵头负责本环节工作，建立信用档案，征集和发布信息，组织初审初评。全县在5个行业共50家企业中推行诚信体系评价，评出10家市级诚信单位、20家县级诚信单位。 县食安委授予10家单位“食品安全示范企业”称号，以发挥典型示范作用。
加强信息沟通，提升应急处置能力。县食安办高度关注社会舆论，及时督办媒体曝光及群众举报的问题。对每起投诉举报均迅速发核查函至相关监管部门，监管部门均按要求在7日内做出答复，反馈处理结果。通过报纸、网络、宣传栏等媒体公开监管部门职责，公布投诉举报电话，鼓励举报，接受监督。为了有效应对突发事件，县政府下发了《固镇县重大食品安全事件应急预案》，县食安办编制了《食品安全突发事件应急操作指南》，举办了两期应急处置培训班；各乡镇完善了食品安全事故的信息报告和应急处置系统，各职能部门建立了信息互通和联席会议制度，食品安全应急体系覆盖到了全县每个村（居），切实做到了早发现，早报告，早处置。
监管之光
固镇县加快建设现代流通网，结合“万村千乡市场工程”试点县建设，全县已有206家农家连锁店通过验收，省内外大型物流企业进驻乡村；100%乡镇、多数行政村农家连锁店实现统一配送，食品安全流通网络初步成形。 |
