磐石市食品产业现状：吉林省磐石市是全国商品粮基地县（市）之一，东北“三宝”——人参、鹿茸、林蛙盛产地之一，也是东北最大的食用菌生产基地之一。磐石的食品企业主要由吉林娃哈哈食品有限公司、吉林市娃哈哈饮料有限公司、吉林娃哈哈酸奶与营养快线项目、磐石市三太子食品有限公司、江苏扬州馋神集团、江苏雨润集团、宁波铜钱桥集团、吉林晓生蛋品有限公司、磐石市长白山食品有限公司等20余家企业组成。
吉林省磐石市把食品安全工作作为构建和谐社会和社会主义新农村建设的重要内容来抓，实施“德政工程”和“民心工程”，食品安全工作取得了突破性进展。
食品安全重点转至农村
磐石把农村食品安全工作作为社会主义新农村建设的重要内容，在被确定为国家级食品安全示范县后，磐石在全市各乡镇开展了农村食品安全联防“315”体系建设。
一是在人力上提供支持。磐石市把食品安全工作纳入了乡镇政府领导班子成员的分工，全市14个乡镇都有一名副职领导分管农村食品安全工作。市里聘用了15名食品安全专管员，培训后派驻到各乡镇街。
二是在财力、物力上提供支持。市政府将食品安全工作经费纳入了财政公共安全经费预算。
三是在政策导向和舆论上提供支持。磐石市委、市政府提出了“食品安全没有软环境”、“打击假冒伪劣食品没有禁区，也没有高压线”，支持职能部门定期到食品企业进行质量检查。
四是营造了浓厚的食品安全氛围。
建立农村食安联防体系
磐石原来抓农村食品安全，改革了监管模式，建立了一套较为实用的“315”综合监督体系，即：创建3个工作机制，拓宽一条流通渠道，建立5个方面的工作规范。
首先，创建3个工作机制，解决了农村食品安全“谁来管、怎样管”的问题。
一是建立了综合协调工作机制。乡村两级是农村食品安全监管的前沿阵地，存在的主要问题是“管得着的看不见，看得见的管不着”。为破解这一难题，他们在试点的基础上，要求全市各乡镇成立食品安全工作领导小组，组建食品安全综合监管办公室，在各村设立协管站，建立完善了组织领导体系。二是建立了部门互动的工作机制。为改变农村食品安全监管死角多和整治不到位的状况，他们要求全市13个职能部门各指定了一名农村食品安全工作联络员，并实行了联席会议制度,定期研究农村食品市场监管与整治的问题，形成了联动和互动工作机制，实现了监管重心下移。三是建立了群防群治的工作机制。
其次,拓宽一条食品流通主渠道，解决了安全食品“谁供应、上哪买”的问题。
磐石市利用基层供销社现有资金，在14个乡镇改造组建了配送服务站，并在全市各村、社建起了256个农家连锁店。运行中，职能部门负责把好配送企业和农家连锁店的“源头”准入关和“终端”监督关，并为配送中心和农家连锁店制定了相应的管理制度。
第三，建立5个方面的工作规范，切实解决“难落实、落不实”的问题。
一是建立了乡镇食品安全综合监管工作规范。二是建立了农村食品安全层级管理工作规范。三是建立了失职必究的工作规范。四是建立了风险管理工作规范。五是建立了领导科学决策的工作规范。
齐抓共管创食安示范县
在食品安全监管上，磐石市目前形成了“政府重视、部门履责、综合协调、齐抓共管”的工作格局。
——卫生部门下延监管触角，在全市建立了5个食品卫生监督派驻所，形成了辐射全市各乡镇村屯的农村食品卫生和食源性疾病监测网络。
——工商部门对农村食品经营企业进行规范化管理，完善了农村食品流通环节的可溯源制度。
——质监部门对城乡集贸市场和食品批发市场实行食品质量安全快速检测和强制检测，落实了质量安全监管责任。
——教育部门加强了对农村学校食堂的管理并率先在中小学校部署开展了食品安全知识教育活动。
——农业、牧业、水利等部门也加大了无公害种植养殖技术推广工作，确定了各乡镇的农产品标准化示范基地。
——在一些职能交叉、容易产生争议的部位和环节上，各监管部门互相配合，综合执法，联合执法，把过去部门的“分散管理”转变为多手段、多途径、全方位的“综合治理”。 比如，2007年质监局、农业局联合组织了农资专项打假行动，卫生和教育部门联合组织了对全市学校食堂及校园周边环境进行整治的“卫监1号行动”，工商、商务和牧业等部门联合组织开展了猪肉市场整治行动。
——市食安委办公室和各监管部门还合力推进农村食品安全文化建设，围绕食品安全知识进村入户、进农村校园开展了大量的工作，提高了农村群众和农村中小学生的食品安全意识，为创建国家农村食品安全示范县营造出了良好的氛围。
监管之光：
目前，磐石市已建成绿色食品生产基地2个，无公害农产品生产基地8个。全市共有38个农产品被确定为无公害农产品，总面积达到了2350公顷，年产量6.2万吨，“饮马河源”大米、“磐海”牌大米已通过了A级绿色食品认证。
磐石市加大了对食品生产加工环节的安全整治力度，对已获得食品生产许可证的38家企业要求100％张贴QS标志；与确认的58家小作坊签订了食品质量安全承诺书；全市的食品加工小作坊均按统一格式建立了原料进货和销售台账，实行了食品添加剂备案制度。去年，这个市共查办食品案件7件，查办无食品生产许可证案件6件，查处16类食品无生产许可证企业6家。 |
