红塔区食品产业现状
云南省玉溪市红塔区地处滇中腹地，有“云烟之乡”、“花灯之乡”的美誉。现全区有食品生产加工企业728户，食品经营户3847户，餐饮企业1462户。红塔区目前已建成5个国家出口粮油基地，畜牧产业是红塔区农村经济的支柱产业，规模养殖发展迅猛，优良仔猪、肉鹅生产发展较快，蛋鸡养殖异军突起，土鸡养殖增长较快。目前全区年可生产仔猪400万头，肉猪200万头，家禽出栏1200万只（肉鹅300万只），肉蛋奶产量达2亿公斤，畜牧业实现产值20多亿元。
红塔区以构建科学化、规范化的食品安全监管网络为载体，以实施“食品放心工程”为主线，以加强食品安全专项整治为重点，以确保人民群众饮食安全为目标，不断强化食品安全监管，食品生产经营秩序进一步好转，杜绝了重大食品安全事故的发生，切实保障了广大人民群众的身体健康和生命安全，为促进全区经济社会的协调发展、维护社会稳定创造了良好的环境。
三到位推进创建工作
红塔区被确定为国家级食品安全示范县后，他们用“三个到位”使创建工作稳步扎实地开展了起来。
首先，他们从组织机构上解决了“有人办事”、从制度上强化了“照章办事”、从财力保障上落实了“有钱办事”制度，做到了组织到位。红塔区于2005年就成立了食品安全委员会， 11个乡镇（街道办事处）均有食品安全领导小组，2007年在此基础上，11个乡镇（街道办事处）挂牌成立了食品安全协管站。为加强对创建工作的领导，又成立了以分管副区长任组长，11个乡镇（街道办事处）、13家相关部门的分管领导为成员的创建工作领导小组。
为确保食品安全工作的高效运行，红塔区出台了一系列规范食品安全综合监管工作制度，使开展工作有章可循，有据可依。同时， 红塔区还从财力保障上落实了“有钱办事”制度。
红塔区把宣传教育贯穿于创建活动的全过程，通过各种形式、多种途径，宣传创建工作的重要意义，形成了全社会参与的良好氛围。区政府还组织相关职能部门，多次深入基层和食品生产经营企业，走访调研，收集意见和建议，将创建示范区的意义向企业进行宣传，取得了支持和理解。根据“政府主导、企业自愿”的原则，确定了玉溪凤凰生态食品有限公司养殖厂、灵秀农家乐等6个创建项目，把参加食品安全信用体系建设试点的企业由原来的20户增加到了37户。通过宣传、发动，红塔区的创建工作做到了宣传发动到位。
根据《方案》要求，在年初签订食品安全目标责任书的基础上，就创建工作单独签订责任书，将其纳入目标考核体系，做到了目标明确、责任到位。
抓基础保障农村食安
食品安全工作的重点在农村。通过建设“三网”和狠抓农村集体聚餐管理等基础性工作，红塔区基本建立了农村食品安全保障体系。
去年初，红塔区将食品安全监管目标任务分解到了各监管部门，并与各乡镇（街道）签订了责任书。各监管部门与企业，各乡镇（街道）与村（居）委会、村（居）委会与村（居）民小组，签订了食品安全目标责任书，并将目标责任纳入了年底综合考核奖惩的内容，建立了食品安全目标责任四级管理体系。在各乡镇（街道）挂牌成了食品安全协管站，设立了专兼职食品安全协管员，在村居委会设立了食品安全信息员，完善了工作制度，并明确了主要领导、分管领导和直接负责人的责任，建起了安全责任网。二是流通网初见成效。红塔区将“万村千乡”市场工程列为“民心工程”，着力建设标准统一的食品连锁超市和食品放心店，给予每个农家连锁店5万元的补助。到2007年底，全区建设 “农家店”52个，其中9个乡镇店，43个村级店，覆盖了全区100％的乡镇和80%以上的行政村；三是群众监督网基本建成。红塔区现有群众监督员723名，全区覆盖率达到了100％。同时区食安委出台了食品安全信息举报奖励办法，区财政每年安排5万元专项资金，对食品安全违法违规案件投诉举报人给予奖励，基本实现了食品安全监管无盲区。
在集体用餐管理方面，红塔区一是把农村客堂的建设作为保证农村集体用餐安全，杜绝重大食品安全事故的重要基础设施，加大投入进行建设。从2005年度开始，首先从山区少数民族地区开始，逐步解决农村集体用餐客堂的硬件设施建设。累计投入资金227万元，共对26个农村客堂进行了修缮和新建。二是为了杜绝农村红白喜事宴请群体性食物中毒事件的发生，对50人以上农村集体用餐行为实行申报备案制度，并督促落实家宴制作过程中原料采购、餐具消毒、菜肴制作等食品安全保障措施。三是编制培训教材，对农村厨师全部实行登记造册并开展卫生知识培训，体检合格后持证上岗。
抓重点规范经营秩序
去年以来，红塔区开展了以农村和城郊结合部为重点区域，小作坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品等为重点品种的专项整治工作。
——区食品安区委员会办公室在 “元旦”、“春节”、“国庆”、“两会”等重大节日和活动期间开展了联合执法，共出动执法人员1426人次，执法车辆281车次。
——区农业局抓好农业投入品的监管和整治，加强农药、兽药和饲料、饲料添加剂的管理，禁止高毒、高残留农药流通使用，确保农、畜产品的质量安全。
——区工商局出动执法人员322人次，检查食品经营户738户次，取缔无照经营户336户，查处制售假冒伪劣食品案2起，案件总标值2.1万元，罚没金额5.48万元。
——区商务局会同有关部门开展了生猪屠宰和鲜肉市场专项整治和检查，严厉打击私屠滥宰违法行为。全年共出动执法人员1529人次，检查经营户16878户。
——区卫生局开展了学校、集体食堂专项整治，对食堂厨房、食品库房、冷藏设施、专间、餐饮具消毒、从业人员个人卫生健康情况等进行检查。
——区教育局加强了学校食堂食品质量安全及饮用水的管理，实施了学校食堂重要食品和主要原料定点采购和登记备案管理制度。
监管之光：
红塔区从财力上保障落实了“有钱办事”制度。区政府将食品安全工作经费纳入了同级财政预算，并逐年增加。2007年安排食品安全综合监管工作经费20万元；“万村千乡”市场工程农家连锁店建设补助资金100万元；农村客堂建设补助资金100万元。还按照创建要求，去年安排了50万元专项配套经费。
红塔区注重抓好农业投入品的监管和整治，去年共出动执法人员481人次，检查市场31家、农资生产和经营户118户，查处病猪肉案件12起，没收销毁不合格饲料1040千克、过期兽药185千克，罚款3000元。责令45户食品生产加工企业进行整改，立案查处食品生产加工违法案件21起，当场处罚9起，涉案货值金额6.2万元。 |
