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阜康市食品产业现状

      新疆维吾尔自治区阜康市位于天山北麓。阜康市的农牧业较为发达，2007年上半年，牲畜出栏27.41万头（只），农林牧渔业总产值去年达2.32亿元。阜康的特色农产品有葵花、葡萄、蟠桃、金瓜等。目前，该市有1个万亩优质果林和6个千亩无公害瓜菜基地，果品菜蔬年产量达3000吨以上。阜康市的白酒酿造业也较为发达，由新疆天池酒业有限责任公司生产的圣母池系列浓香型白酒有10多个品种，其中，圣母池特曲被评为新疆优质白酒。

      阜康市认真贯彻国务院“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作方针，以实施食品放心工程为载体，以整顿和规范食品市场秩序为重点，以开展创建食品安全示范县（市）工作为契机，认真做好食品安全工作。目前该市食品安全形势稳中趋好，城乡居民食品消费的安全感和自我保护意识不断增强，对食品安全的满意度不断提高。

加强组织领导

      阜康市被确定为国家级食品安全示范县（市）后，立即成立了以市领导任组长、16个相关部门领导为成员的创建食品安全示范县（市）活动领导小组，并制定了《阜康市创建国家食品安全示范县（市）活动实施方案》。在全市召开的创建国家食品安全示范县（市）工作动员会上，对创建工作做出了具体安排和部署，明确了各乡镇政府、街道办事处、食品安全监管部门的工作目标、任务和要求，保障了国家食品安全示范市创建工作的顺利开展。

营造创建氛围

      为营造良好的社会创建氛围，提高全市人民的食品安全意识，阜康市采取多种形式加大食品安全知识的宣传力度。他们一是开展了农产品质量安全宣传活动。以开展绿色、无公害农产品及加工食品现场展示会为依托，阜康市开展了现场食品安全法律法规及相关知识的宣传咨询活动，发放各类宣传资料6000余份，提高了生产经营者的食品安全意识。二是开展了食品生产经营企业从业人员食品安全知识培训活动。创建活动开展以来，阜康市共举办各类食品安全培训班10余期，培训1000余人（次），重点是对《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和有关食品安全的科普知识的系统学习。三是开展了食品安全知识进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进家庭的“六进”宣传活动。采取发放食品安全宣传材料、制作食品安全宣传展板、广播电视设置食品安全知识专栏、组织食品安全知识讲座、开展食品安全知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品法律法规和食品安全知识，进一步增强人民群众的食品安全风险意识和维权意识，提高辨别假冒伪劣食品的能力和参与食品安全监督的自觉性。

建立长效机制

      为建立食品安全监管的长效机制，阜康市采取了五大措施。
      首先是搭建起了农村食品安全“三网”工程，构筑了监管责任网、群众监督网和现代流通网，实现了食品安全的全方位、无缝隙监管。
      二是实施了 “四定、四员、四图”监管模式，加强了食品生产加工环节的管理。“四定”即定人、定责、定区域、定企业，根据食品加工企业的分布情况，将全市食品企业分为4 个片区，每个片区指定专人负责食品生产企业的监管工作，定期实施巡查、回访，同时实施专业监管员、政府协管员、村居信息员、企业检验员等“四员”的协同监管，根据辖区情况即企业分布情况，制定了企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图等“四图”，使监管人员更好地掌握了辖区企业情况。
      三是加大了农村餐聚的监管力度。对农村集体聚餐（50人以上）活动进行规范管理，实行逐级报告备案制度，在全市各乡镇（街道）统一使用席前报告卡，并将农村集体聚餐报告备案制度列入村规民约中，防止了农村集体聚餐发生食品安全事故。
      四是大力推进了“放心粮油进农村”工程。阜康市将“放心粮油进农村”工程纳入了政府的民心工程，在乡镇、村设立了“一社三店”（放心粮油服务社、加盟连锁店、直销店、专营店）、“两代一换”（代农加工、代农储存、品种兑换）、连锁配送等服务社，使“放心粮油”产品逐步占领了农村市场，确保了广大农牧民吃上放心粮油。
      五是建立健全了食品安全应急机制。为应对突发重大食品安全事故，保障全市人民群众的身体健康和生命安全，该市制定了《重大食品安全事故应急预案》，建立了突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制。

加大整治力度

      在创建工作过程中，阜康市不断加大食品安全专项整治力度，食品源头污染得到了初步控制，生产加工环节监管力度得到了加强，流通市场秩序进一步规范，餐饮卫生得到了进一步改善。
      首先，阜康市制定了《农产品质量和食品安全专项整治行动工作方案》，认真开展了农产品安全专项整治工作。
其次，阜康市加强了对食品添加剂、食品加工小作坊的监督管理和食品生产企业信用体系的建设工作。他们对全市的食品企业进行了全面检查，对食品添加剂未进行登记备案的及时下发了责令整改通知书,要求限期登记备案；对食品加工小作坊进行了调查摸底，对无证加工小作坊进行了关停；对食品生产企业严格实行A、B、C、D信誉分类管理制度。同时，阜康市还加大了对水产品的监督检查力度，并严格实施了畜禽定点屠宰制度。
      第三是强化了对食品流通环节的巡查力度，加大了对农村集镇个体商贩和食品案件的监管力度。阜康市重点对农贸市场食品经营摊位进行了划行规市，规范了市场的经营秩序；要求个体商贩统一佩带《农牧民赶集日经营卡》，严厉打击各种违法经营食品的行为；同时，充分利用12315群众监督网，加大对群众投诉举报食品案件的查处力度。
      第四是结合推行食品卫生监督量化分级管理工作，开展了对餐饮行业的卫生监督检查，重点对餐饮企业的后堂卫生、原料采购登记、从业人员健康状况等方面进行了整治，进一步规范了餐饮行业的经营行为。

监管之光：

      为建立食品安全监管的长效机制，阜康市在全市所有乡镇、街道办事处均成立了食品药品安全办公室，明确了2名专（兼）职工作人员，聘请了157名食品安全信息员。建设了一批“食品示范店”和“放心粮油店”，“食品示范店”和“放心粮油店”目前在该市乡镇的覆盖率已达到了90％。

      阜康市认真开展无公害农产品的检测工作，对全市农贸市场的农产品农药残留情况进行了抽检，检测抽样蔬菜瓜果等农产品32个品种，并及时在农贸市场公布了检测结果。同时，加大了对高毒、高残留农药的管理，对全市6家高毒高残留农药专营店进行了检查，健全了农业投入品购进、销售、使用记录，进一步规范了农业投入品市场的经营秩序。