保障食品安全 共担社会责任
本报综合报道
编者按：随着社会的进步与人民生活水平的提高，食品质量与安全越来越受到全社会的关注。党中央、国务院历来高度重视食品质量与安全工作，成立了以吴仪副总理任组长、有关部委领导为成员的国务院产品质量和食品安全领导小组，部署了全国食品安全整治工作。通过吴仪副总理和有关部委领导的讲话可以看出，我国政府高度重视食品质量与安全，同时也显示出抓好这项工作的决心。
展望2008年，相信在党和政府的领导下，我国食品质量与安全工作一定会迈上一个新台阶。
切实保障人民群众饮食用药安全
国务院副总理 吴仪
中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪强调，各地区、各部门要本着对党和人民高度负责的态度，把食品药品整治和监管当作一项政治任务，落实责任，突出重点，抓出声势，抓出实效，切实保障人民群众饮食用药安全。
吴仪说，经过连续几年的集中整治，制售假冒伪劣食品药品猖獗的势头得到有效遏制，全国食品药品安全形势总体好转，但一些地方的食品药品安全事件依旧时有发生，食品药品安全工作仍处于攻坚破难的关键阶段，突出表现在我国食品药品生产和消费总体水平不高，而新的安全问题又不断出现；集中整治和监管不断取得阶段性成果，但食品药品生产经营中的深层次问题尚未解决；监管体制、机制不断改革完善，但地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。
吴仪指出，要充分认识食品药品安全问题的严重性和危害性，增强工作紧迫感和责任感。今年重点做好五个方面工作：一是扎实开展食品安全专项整治。要突出抓好农村市场整治，集中整治小作坊、小食杂店、小餐馆，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。二是全面整顿药品市场秩序，切实维护国药准字的公信力。要加强对药品研制、生产等关键环节的管理，全面清查药品生产批准文号，加大对违法药物广告的整治力度。三是加强标准、检验检测、信息化等基础建设，提升监管能力。四是加强行政执法与刑事司法衔接，彻查大案要案。五是完善食品药品安全事故应急体系和信息发布制度，及时发布准确权威的信息，严惩虚假信息发布者。
吴仪最后强调，保障人民群众饮食用药安全，关键在于落实责任制和责任追究制。要痛下决心，抓紧建立健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系。特别是地方政府要定期评估分析本地区的食品药品安全状况，研究制定相应的监控措施，为监管部门正确履行职责创造良好的执法环境，做好食品药品安全事故的应急处理。
把“菜篮子”工作提升到一个新水平
国务院副总理 回良玉
中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉强调，“菜篮子”工作事关广大人民群众的切身利益，事关经济社会又好又快的发展。各地区、各有关部门要充分认识做好“菜篮子”工作的重要意义，正确分析“菜篮子”生产供应面临的新形势，认真贯彻落实中央关于加强“菜篮子”工作的重大举措，着力抓好生猪等副食品的生产和供应，保障产品质量卫生安全，以更好地满足城乡居民消费需求，努力把“菜篮子”工作提升到一个新的水平。
回良玉指出，近些年来，在党中央、国务院的正确领导和各方面的共同努力下，“菜篮子”工作了取得了显著成就。产品数量大幅增长，品种日益丰富，质量不断提高，不仅有效地满足了城乡居民不断增长的消费需求，而且有力地促进了农业结构调整和农民增收。特别是近几年“菜篮子”产品供给充足、价格平稳，为促进经济社会发展作出了重要贡献。但也必须清醒地看到，当前“菜篮子”还存在一些亟待解决的问题，主要是猪肉供给偏紧，部分产品出现较大的价格波动，一些产品还存在质量卫生安全隐患。对此，必须予以高度重视，采取有效措施，更加积极主动地把“菜篮子”工作抓紧抓好。
回良玉强调，目前我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，“菜篮子”发展也处在一个新的历史起点上。工业化、城镇化进程加快，推动“菜篮子”产品生产方式发生重大变化；城乡社会结构变化和消费结构升级，推动“菜篮子”消费需求发生重大变化；现代市场体系建设不断完善，推动“菜篮子”产品流通方式发生重大变化；对外开放不断扩大，推动“菜篮子”产品进出口贸易发生重大变化。面对新的形势和任务，我们要积极谋划新思路，认真研究新举措，不断增强决策的科学性、部署的预见性、措施的有效性。要坚持促进生产发展，立足国内保障市场供给，努力走出一条生产稳定发展、市场运转高效、质量安全可靠的“菜篮子”发展道路。
农产品质量安全有保障
农业部部长 孙政才
农业部部长孙政才说，近年来按照党中央、国务院的统一部署，农业部始终把农产品质量安全作为一项重点任务全力推进。我国农产品质量安全水平总体上是有保障的，消费者完全可以放心食用。
孙政才说，上世纪末，我国主要农产品供给实现了从长期短缺到供求基本平衡的历史性跨越，进入了数量与质量并重的新阶段。为保证老百姓“米袋子”、“菜篮子”安全，农业部通过实施无公害农产品行动计划，建立健全质量安全追溯制度，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，确保消费者饮食安全。
同时，从百姓餐桌离不开的大众消费产品入手，重点加强对蔬菜、水果、猪肉等农产品的监督抽查，监测合格率逐年上升。
孙政才表示，确保农产品质量安全是世界面临的共同任务，各国都在积极探索适合自己的管理模式。我国政府结合国情，着力加强从农田到市场再到餐桌的质量安全全程监管力度，力争不放过一个死角。
开展食品安全专项整治
国家质检总局局长 李长江
国务院产品质量和食品安全领导小组副组长兼办公室主任、国家质检总局局长李长江在召开的全国产品质量和食品安全专项整治第二次现场会议上说，在各省（区、市）和各部门的共同努力下，全国专项整治行动力度持续加大，成效更加凸显。
截至10月15日，全国大中城市农产品批发市场100％纳入监测范围；食品生产加工企业获证率达到了82％；81％的小作坊签订了食品质量安全承诺书；县城以上城市84％的市场、超市建立了进货索证索票制度；69％的乡镇、街道和社区食杂店建立了进货台账制度；食堂和县城以上城市72％的餐饮单位建立了进货原料索证制度；县城以上城市生猪进点屠宰率达到97％；县城以上城市销售猪肉来自定点屠宰的达到97％；10类消费品生产企业建立质量档案的达到95％，15个省（市、区）实现100％；对非法进口敏感货物实施了100％退运或销毁处理；出口食品原料基地清查率达到80％。
提高食品安全综合监管水平
国家食药局副局长 惠鲁生
惠鲁生指出，几年来，在党中央、国务院的正确领导下，在各部门、各地方政府和社会各界的大力支持下，各级食品安全综合监督部门不断深化对监管规律的认识，不断开拓工作思路，不断丰富工作内容，不断创新工作方法，不断提升监管能力，目前基本形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动，社会广泛参与”的食品安全工作格局，我国食品安全保障水平有了新的提高。
几年来，我国食品安全综合监管部门开展了食品放心工程综合评价工作，加强了食品安全信息监测，建立了全国重大食品安全事故应急体系，统筹规划食品安全工作；通过推进食品安全信用体系建设，开展食品安全宣传教育等活动，强化地方政府、企业和社会的食品安全意识。
重视食品安全与社会责任
卫生部副部长 陈啸宏
按照国务院领导小组的统一部署，卫生部和其他相关部委一样，制定了专项整治的具体方案，对专项整治工作进行了全面的动员和部署。卫生部要求各地以“县城以上餐饮单位持卫生许可证经营行为，餐饮单位的原料采购索证和验收制度执行情况，小餐饮、农家乐及农村地区的餐饮单位规范化管理情况”为重点，分三个阶段对餐饮单位进行集中整治，集中力量打好这场维护人民群众健康和切身利益的特殊战役。在开展专项整治的同时，卫生部还要求各地进一步做好以下几项工作：一是要规范食品卫生许可工作，要本着公正、公开、公平、便民的原则，依法对食品生产经营者进行审查；二是要进一步完善食品卫生索证管理制度，建立产品进货台账，把好餐饮业原料进货关口；三是开展餐饮业卫生监督情况公示制度试点工作，探索推行阳光执法，提高监管效率的制度和措施；四是继续加强食品卫生监测和危险评估工作，做好食源性疾病的预防控制工作。
2007年为“农村食品整顿年”
国家工商总局副局长 王东峰
国家工商总局副局长王东峰说，2007年，国家工商总局切实保障农村食品市场消费安全。农村食品市场整顿围绕农民群众反映强烈的问题，加大整治力度。其整治重点是：加大对农村食品经营主体的监管力度，规范经营主体资格；加大对农村城镇、集镇、乡村举办的食品交易会、庙会和旅游景区景点、车站、码头等重点区域经营食品的监管力度，严格规范经营秩序；加大对城乡结合部和各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食品店、小摊点、小餐馆的监管力度，狠抓重点场所和经营者的整治，严格规范经营行为；加大对消费者反映强烈的和与农民群众日常生活关系密切的食品品种的监管，切实保障食品质量，严格规范食品质量准入制度；加大案件查办力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、无证无照经营食品以及利用农村作掩护印制食品假包装、假标识、假商标等违法行为。
猪肉价格不会长期大涨
国家发改委副主任 毕井泉
国家发改委副主任毕井泉说，短期内猪肉市场的波动是不可避免的，长时间内猪肉价格大幅度上涨的可能性不大。
毕井泉从供需两个方面分析了今后猪肉价格的变化趋势。从供给来看，由于现在猪肉价格比较高，生猪的收购价格与玉米的比价已到9.3∶1，大大高于正常时期的比价。一般认为，5.5∶1是一个相对比较合理的比价关系。近十年来，生猪和玉米的比价平均是6.1∶1，目前9.3∶1的这个比价，对于调动农民养猪积极性是非常有利的。此外，国务院采取的一系列措施，如鼓励饲养母猪等，都会调动农民养猪的积极性。但由于生猪的生产有一个周期，从仔猪长成母猪，然后再怀孕产出仔猪，再到育肥投放到市场，一般需要一年半左右。生猪供给的根本性转变，可能要到2008年二季度以后。不过，由于猪肉的消费和禽蛋、牛羊肉有相互替代关系，牛羊肉、家禽、鲜蛋的生产数量在增加，会在一定程度上制约猪肉价格大幅度上涨。
在回答谁是此次猪肉价格上涨的获益者这一问题时，毕井泉说，主要是农民。据国家发改委的了解，现在生猪收购价格和猪肉零售价格上涨的幅度基本上是同步的。8月30日，36个大中城市的生猪收购价为13.72元/公斤，同比上涨了78.2%，猪肉（精瘦肉）价格为26.44元/公斤，同比上涨72.4%，收购价的涨幅高于零售价的涨幅近6个百分点。所以说，获益者主要是农民。
适时向市场投放储备肉
商务部部长助理 黄海
我国猪肉生产和消费总量均列世界第一，猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者的切身利益。今年，猪肉价格持续上涨，引起社会广泛关注。
黄海说，此次猪肉价格上涨，最根本的原因是猪肉供不应求，拉动价格上涨。
首先，我国生猪以分散养殖为主，由于信息传导不畅，经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动；其次，部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降；再次，国内外饲料价格持续上涨，加大了养殖成本，对生猪供应产生不利影响。
黄海说，解决猪肉供求矛盾，要从生产、流通两大环节入手。商务部作为主管贸易的政府部门，主要做了以下工作：
第一，加强市场供求和价格监测。商务部5月下旬及时启动了生活必需品市场监测日报制度，从养殖场、屠宰场、肉食加工厂到批发市场、超市的全过程监测。
第二，做好产销、供求衔接。商务部组织北京与吉林、天津与山东、上海与河南等地商务主管部门，签订了猪肉主销区和主产区产销衔接合作意向书。
第三，根据应急预案加强市场调剂。商务部制定了猪肉市场供应应急预案。为保障遭受严重自然灾害地区的猪肉供应不脱销、不断档，商务部已经投放了部分国家储备肉。今后如有必要，将继续适时向市场投放储备肉。
推动食品工业持续健康发展
中国食品工业协会会长 王文哲
随着我国国民经济持续快速发展、人民生活水平的不断提高和政府的高度重视，我国食品工业一直保持快速、持续、健康发展，对提高城乡居民生活水平、推动相关产业发展、扩大就业、带动农民增收等作出了重要贡献。食品工业已成为我国国民经济主要产业。
食品工业是人类的生命产业。民以食为天，食品工业与13亿人民密切相关。改革开放以来，在党中央、国务院的亲切关怀下，在各级政府及食品行业全体同志的共同努力下，我国食品工业总产值以年均10%以上的速度持续快速地发展。目前，我国食品工业无论是在生产规模、从业人员，还是在利税总额等方面，在国民经济发展中均占据重要地位，成为国民经济主要支柱产业之一。 | 
