多措并举 食品安全稳步上台阶
本报综合报道
编者按：随着经济的发展和社会的进步、食品生产经营和消费格局的变化以及经济和贸易的全球化，食品安全监管工作面临一些新问题。公众对食品安全的关注度继续增加，食品安全事件极易引起社会的广泛关注；国际食品贸易技术壁垒将使我国食品安全面临更多国际压力。本着对人民负责任的态度，我国积极应对食品安全事件，取得了良好的成效。
国内篇
国家食品药品安全“十一五”规划发布
国务院办公厅5月9日印发《国家食品药品安全“十一五”规划》，这是我国在食品药品安全领域编制发布的第一个国家专项规划，也是对食品药品安全领域五年发展的战略部署。
《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》施行
7月26日，温家宝总理签署国务院令，公布《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，该条例自公布之日起施行。
为了减少、杜绝产品安全事故或其他对社会造成严重影响的产品安全事件的发生，《特别规定》明确要求，生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法律要求的产品。
全国质量工作会议在京召开
全国质量工作会议7月27日在北京召开。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实科学发展观，研究分析当前质量工作面临的新形势，明确今后一个时期质量工作的任务，采取有力措施，努力提高我国产品质量总体水平，促进国民经济又好又快发展。
国务院成立产品质量和食品安全领导小组
为切实加强产品质量和食品安全工作，8月13日，国务院决定成立国务院产品质量和食品安全领导小组，国务院副总理吴仪任组长。办公室主任由李长江同志兼任，办公室下设农产品整治组（农业部牵头）、食品和有关消费品整治组（国家质检总局牵头）、药品整治组（国家食品药品监管局牵头）、新闻信息组（国务院新闻办牵头）。
《中国的食品质量安全状况》白皮书发表
国务院新闻办公室8月17日发表了《中国的食品质量安全状况》白皮书，从食品生产和质量概况、食品监管体制和监管工作、进出口食品的监管等方面对中国食品质量安全状况作了介绍和说明。
国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治会议
8月23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议。吴仪在会上强调，要明确开展专项整治的任务和目标，做好农产品、加工食品、流通领域食品、餐饮消费、药品、猪肉、进出口产品和关系人身健康安全的产品等8个方面的专项整治，通过专项整治达到20个工作目标。
第五届中国食品安全年会召开
第五届中国食品安全年会9月23日在京召开。本届年会以“确保食品安全，构建和谐社会”为主题，其目的是加强食品安全宣传，增强食品安全知识，提高食品安全信用意识，树立健康发展的行业形象，构建行业食品安全联盟。
首批国家级食品安全示范县现场会召开
10月30日至11月7日，国家食品药品监管局组织首批60个国家级食品安全示范县，分南北两片进行现场考察和座谈交流，互相学习、借鉴创建食品安全示范县的成功做法和有益经验。
我国食品安全危害因素监控操作规范试点扎实推进
国家食品药品监督管理局根据近年来全国31个城市实施食品放心工程综合评价中暴露出来的食品安全问题，结合食品企业良好生产操作规范和HACCP体系，开展了食品安全危害因素监控操作规范试点工作。
食品安全法草案进入审议程序
十届全国人大常委会第三十一次会议12月26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于食品安全法草案的说明，关于城乡医疗卫生体制改革和加强食品药品安全监管情况的报告等。
为了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素对人体的危害，预防和减少食源性疾病的发生，保证食品安全，国务院法制办会同有关部门起草了食品安全法草案。
点 评
国家出台的一系列政策使我国的食品监管体制和机制逐步完善，监管队伍素质全面提高，依法行政能力进一步提升，基础设施建设加强，技术装备进一步改善，食品生产秩序明显好转，生产、制售假劣食品违法犯罪活动得到有效遏制，食品安全事故大幅减少。
国际篇
引子
美国食品和药物管理局以中国鲶鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼等几种水产品含有微量非法添加剂为由，暂停上述水产品的进口。从宠物食品到牙膏，“中国制造”在国外似乎与质量问题画上了等号。
事实上，我国从美国进口的大豆也发现了我们不允许使用的农药泡问题，而知名糖果公司吉百利生产的巧克力中也检测出了沙门氏菌。食品安全问题各个国家都存在，问题是我们如何来面对，如何来解决。我国出台一系列措施，向世界表明了中国抓好产品质量和食品安全的决心。
未加施检验检疫标志的食品被禁止出口
从9月1日起，经出入境检验检疫机构检验检疫合格的出口食品运输包装上已加施检验检疫标志。应当加施而未加施检验检疫标志的食品一律不准出口。
此项措施是国家质检总局加强出口食品监管的又一新举措，目的在于有效遏制食品非法出口，保护正规出口企业的利益，树立消费者对中国食品质量安全的信心，便于对问题产品进行追溯和召回。今后“正货”、“水货”将一目了然。
国际机构积极评价中国控制食品安全方面的努力
世界卫生组织、联合国粮农组织、国际食品保护协会、美国食品药品管理局等权威国际机构官员9月12日共同出席在北京开幕的国际食品安全与质量控制会议，对中国政府控制食品安全的努力给予积极评价，并呼吁全球应加强合作，共同应对食品安全挑战。
“我们很高兴地看到中国政府正在认真严肃地面对食品安全问题，而且一直以来他们都很重视这个问题。中国将在全球迎战食品安全挑战中扮演一个重要的角色。”世界卫生组织食品安全部部长约根·施伦德在开幕式上说。
“中国政府正在尽一切可能解决食品安全问题。加强解决问题的能力已被中国政府列为一项重要任务。”联合国粮农组织亚太区办公室食品和营养品高级官员南迪说。
目前，中国的食品已经出口到全球200多个国家和地区。2006年，中国出口食品2417.3万吨，货值266.59亿美元。今年以来，宠物食品、玩具等产品质量和食品安全事件的出现，使中国的产品质量和食品安全状况备受关注。
“这些问题并不是中国独有的。很多发展中国家现在面临的食品安全问题其实都是发达国家在几十年前曾经遇到过的，中国应当通过自己的努力为发展中国家树立榜样，告诉他们，情况是可以改善的。”施伦德说。
对此，各国际机构官员也强调，各国应当加强食品安全合作。“所有国家都需要改善食品安全体系，我们需要分享各自做法中好的经验。”施伦德说。
日本厚生劳动省报告称：中国输日食品合格率高于欧美
其实所有国家都面临这一问题，近年来，我国出口食品的合格率基本都保持在99%以
日本厚生劳动省7月23日公布的一份2006年度进口食品监控统计报告显示，中国输日食品的抽检合格率达到99.42％，超过美国、欧洲输日食品的抽检合格率。
报告显示，尽管中国食品不合格件数最多，为530件，但由于进口量最大，不合格率仅为0.58％，而美国输日食品的不合格率为1.31％，欧洲为0.62％。
报告显示，2006年度，日本共接受进口食品申报1859281件，重量共34095810吨，其中，193589件接受了检查，占申报数量的10.7％，共检出1530件不合格食品，抽检平均合格率为99.21％。
从申报数量看，中国为578524件，位居第一，美国为196858件，排在第二位，接下来分别为法国、泰国、韩国。
中国食品的抽检比率最高，为15.7％，美国为9.7％，法国为2.8％，泰国为14.7％，韩国为13.7％。
展望
全球气候转暖成食品安全新课题
国家质检总局局长李长江表示，随着全球气候转暖，世界范围内环境污染加重，由此导致的食品污染问题日趋严重，这已成为食品安全的新课题。
李长江说，当今世界，食品在满足人们生活需求、提高人类生活质量的同时，也面临着许多需要认真应对、亟待解决的问题，除了气候转暖所带来的新课题，还包括：
随着科学技术的进步和食品工业的发展，大量新技术、新材料应用于食品生产，丰富了食品种类，也带来了许多未知的新风险。
随着经济全球化进程的加快和国际贸易的迅猛发展，食品越来越快地打破了国与国的界线，在全世界销售和流通。食品安全问题越来越成为全世界消费者共同面对的问题。
随着近年来疯牛病、口蹄疫、禽流感、二恶英等重大食品安全事件的发生，加强预警机制建设、有效应对突发事件，已成为食品安全领域的迫切任务。
李长江说，保障食品质量和安全，是一个永恒的话题，也是一个十分重要的责任。完善食品安全措施，强化食品安全监管，是世界各国所面临的共同挑战。
点 评
保障食品安全不是中国一个国家，也不仅是发展中国家的问题，而是所有国家的共同责任。只有加强合作，相互沟通，把食品质量提到一个更高水平，才能保障全世界人民的健康。 | 
