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炉霍县食品产业现状

    炉霍县位于四川省甘孜藏族自治州北部，是以藏族为主体的少数民族聚居县。炉霍县的食品产业主要是以畜牧产品为基础的有机食品。目前，这个县正在大力发展农产品加工业，还深入挖掘整理酿酒等传统技术，引导发展家庭作坊式加工，逐步将家庭作坊发展为生产企业。同时，在以现有的肉联厂、青稞酒厂、粮油公司为主业的基础上，加快开发绿色蔬菜、保健食品、饮品和特色产品。

      受自然、交通等条件的影响，炉霍县基础设施滞后，地方财力不足，经济发展处于“量少、质弱”阶段。但是，炉霍县被确定为首批国家食品安全示范县后，克服各种困难，在雪域高原为农牧民筑起了食品安全监管的新防线。

狠抓责任落实

      炉霍县委、县政府十分重视国家食品安全示范县的创建工作，采取四大措施，将创建工作列入全县工作的重要议事日程。一是专门召开县委常委会和政府办公会议研究创建工作，制定出台了《炉霍县食品安全五年规划》，成立了县食品安全专家咨询小组，组建了以县长为组长的国家食品安全示范县创建工作领导小组。二是召开全县动员大会，对开展国家食品安全示范县创建工作进行了专门部署。三是将食品安全综合监管工作纳入全县综合目标管理中。由政府分管领导与各乡镇主要负责人签订《食品安全目标责任书》，明确了责任，各乡、镇又与各村委会主任签订了目标责任书，实行一级抓一级，一级对一级负责，真正做到食品安全监管横向到边、纵向到底，杜绝了监管盲区。四是各乡镇政府积极落实县食品安全协调委员会提出的“五有”、“四到位”，（即有组织机构、有分管领导、有办公场地、有必要的办公经费、有牌子；人员、监管、宣传、信息到位），为食品安全工作的顺利开展提供了保证。

实行监管下移

      在创建工作中，炉霍县结合地广人稀、农牧民居住分散、监管难度大的实际，制定出台了《炉霍县农牧区食品安全监督网络建设工作方案》。在每个乡镇聘请了两名食品监督信息员，在80个行政村每村聘请了1名食品监督信息员，并在财政十分紧张的情况下，给村级食品监督信息员每月补助劳务费40元，并将此项经费列入财政预算。目前全县基本实现了“乡乡（镇）有网、村村有人，乡（镇）不漏村、村不漏户”的食品安全监管网络。

加强环节监管

      在创建国家食品安全示范县的过程中，炉霍县注重加强环节的监管，杜绝了环节漏洞。具体在4个环节上加强了监管力度。
      一是加强农产品源头监管。在9个农业乡镇开展了藏区优质青稞粮基地建设。二是加强食品生产、加工的监管。规范设置了生猪和牦牛定点屠宰场各1个，定点屠宰率达100%。严格执行了食品质量安全市场准入制度。三是加强了市场流通监管。督促企业建立和落实商品进货、检查验收、索要证票，购销台帐、市场开办者质量责任和销售质量承诺制度，与农牧区食品经营户签订质量承诺书205份。四是加强了消费领域监管。严格餐饮业、食堂卫生许可的审查条件，严把入口关，加强食品及食品原料采购和出入库索证、验收登记等制度和监管。要求各餐饮经营户、各学校食堂到县粮食购销公司定点采购粮油等食品，并签订购销协议，确保质量安全。全县的学校食堂全部进行达标改造，目前已达到量化分级管理要求。针对一年一度全县重大节日望果节和乡村“耍坝子”活动，政府出台并实施《炉霍县望果节暨乡村耍坝子节食品安全管理办法》，对活动期间的食品安全进行事前指导、事中检查、事后总结。

注重环境营造

      针对大部分农牧民群众属文盲和半文盲的实际，炉霍县十分注重食品安全环境的营造，提高了农牧民的食品安全意识。他们充分利用电视、广播、报刊等媒体，采取现场咨询、发放传单、实物展出等形式，进农村牧区、进社区、进学校，宣传食品安全法律法规和基本常识。工商、卫生等部门对个体工商户、餐饮从业人员和学校食堂管理人员进行多次培训，宣传讲解食品安全卫生等知识。引导广大食品生产经营者诚信守法经营，及时曝光生产、销售假冒伪劣食品的典型案件，提高群众识别假劣食品的能力，营造全社会关注食品安全的社会舆论环境。今年以来，该县共悬挂各类宣传标语50余幅，开办食品安全知识讲座5次，发放食品安全宣传资料4000余份。

加强特色监管

      作为农牧区，炉霍县根据农牧区的特点，重点加强了对农牧民的聚餐活动和特色食品的监管。
      一是加强了农牧区集体性聚餐的食品安全卫生管理。农牧区聚餐是群体性食物中毒的主要发生源。为此，炉霍县印发了《农牧区食品安全群众性聚餐登记备案表》，并督促乡镇及行政村食品监督信息员亲临聚餐地现场检查并指导食品安全工作，填写《炉霍县农牧区群体宴席检查登记表》报乡镇食品安全办公室备案。
      二是加强了边销茶管理，科学预防“砖茶型氟中毒”。一日三餐饮用砖茶是藏族群众的一种传统习惯，至今已有1300多年的历史。自上世纪80年代中期以来，炉霍县各族群众由于长期大量饮用含氟较高的砖茶，以及采用不科学的饮茶方式，造成砖茶型氟中毒流行较为广泛。针对这种情况，县政府多次召集相关部门专题研究，提出了解决方案，成立了砖茶综合治理领导小组，印发了《炉霍县边销茶综合治理方案》，深入乡村对人民群众饮用砖茶的习俗和经济状况进行调查、分析，宣传提倡农牧民群众喝淡茶不喝浓茶，杜绝添加碱或“白土”的不良熬茶习惯，改过去的反复熬煮为一次熬煮或一次冲泡。与此同时，县政府还进一步规范了对边销茶市场的管理，加强对进货渠道的监管，逐步实行边销茶专营专卖制度。