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平江县食品产业现状

      湖南省平江县位于湖南省东北角，东北临幕阜山，东南临连云山，面积4125平方公里，人口103万。茶叶、苎麻、茶油、土纸、土布是平江县的5大特产，此外，还有豆制品、药材等特产。食品工业在平江县占有重要的位置，县内共有食品生产单位318家，其中粮食加工业59家，传统食品厂64家，面粉、豆制品类熟食加工厂130家，面条、茶叶厂62家，冷冻、饮品厂3家。

      近几年，平江县从责任制的落实入手，狠抓农村食品安全工作，使全县农村食品安全面貌大为改善，食品安全工作扎实推进，取得了初步的成效，实现了三个“促进”：一是促进了全县食品安全监管力量的进一步整合，形成了“横向到边、纵向到底”的立体食品安全监管网络。二是促进了农村食品监督责任机制的进一步建立。三是促进了食品安全委员会办公室综合协调能力的进一步提升。

政府重视是做好农村食品安全工作的前提

      健全领导机构。对食品安全委员会成员单位进行了补充，由原来的12个增加到19个。成立了食品安全工作领导小组，设立了办公室，配备专（兼）干负责食品安全工作。在全县778个村聘请了食品安全信息员，初步形成了以县政府、镇政府为主的“两级政府”和以县食品安全委员会、镇食品安全工作领导小组、村食品安全信息员为主的“三级监管”网络，解决了农村食品安全工作“谁来管”的问题。县食品安全委员会在充分调研的基础上，结合创建要求，先后下发了《平江县创建国家食品安全示范县工作实施方案》、《平江县食品安全综合考核评价细则》等文件和制度，各镇也结合自身实际，制定了《食品安全工作会议制度》、《2007年食品安全工作安排》等制度文件，确保了食品安全工作有安排、有部署、有计划、有制度，解决了农村食品安全工作“怎样管”的问题。
      落实工作责任。县政府与各乡镇及成员单位签定了食品安全目标责任状，把食品安全工作纳入对各乡镇及成员单位的考核，县食品安全委员会按照责任书制定了考核细则，邀请政府、政协、人大领导组成督察组、考核组，对全县各乡镇食品安全工作进行督察、考核，并对督察结果进行了通报。

宣传教育是做好农村食品安全工作的基础

      加强宣传教育。一是与平江电视台联合推出《食品安全报告》栏目，旨在增强人民群众的食品安全防范意识，引导人民群众正确消费。二是将《食品安全应急救援预案》简单化，制作成图表式的紧急救援程序，下发到全县778个行政村和381所中小学校，使食品安全事故发生后，各单位能及时救助，为抢救争取时间。三是培训形式上做到了“三个充分”，即充分利用三级干部工作会议、农村科技知识培训，充分利用文化中心户、黑板报、“明白墙”等宣传平台，充分利用农村集日、“3·15”维权日等重大节日散发宣传单、开展食品安全咨询，大力宣传加强农村食品安全工作的重要性和必要性，普及食品安全法律知识。四是培训对象作到“三个强化”，即强化对在校学生的教育培训，强化对各级干部、信息员的培训，强化对从业人员的培训。

部门协调是做好农村食品安全工作的保障

      通过协调与争取，引起各界的高度重视，形成了食品安全事关党和政府形象和社会大局稳定以及经济发展的共识，彻底改变了各部门监管中唱“独角戏”的被动局面，全县凝成了“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会广泛参与”的安全监管“大合唱”，即“政府总揽，牵头领唱”、“部门履责，主动伴唱”、“企业守规，当好跟唱”。

监管有力是做好农村食品安全工作的关键

      县食安委协同县质量技术监督管理局对全县食品企业进行拉网式调查摸底，全面建立纸质和电子两套档案，包括企业名称、类别、法人、质量工艺、生产过程的薄弱环节、监管频次等内容，全部纳入电子管理，既便于管理又便于调整，为安全监管奠定了良好的基础。
      按照“统一管理，分类监管，重心下移，层级负责”的工作机制，以点带面，层层推进，积极探索新的监管措施，通过落实“三员四定，三进四图和两书一报告”等方式，对企业全面实施生产许可、巡查、回访、强制检验、限期整改、责令收回、行政处罚等措施，并按照“县为基础、划分区域、严格奖惩”的原则，推进食品安全区域监管，取得了预期效果。
      畅通食品咨询申诉举报渠道。一是12315、12365电话热线每天24小时接受消费者对食品安全的咨询申诉举报。据统计，今年上半年12315、12365共受理有关食品的咨询申诉举报221起。二是在大型商场、超市等食品流通主渠道，建立了消费者投诉站。三是在城镇社区和农村已建立消费维权“一会两站”，使消费者不出村，就可以申诉、投诉以及举报。
      对企业内部管理实行规范化。对食品市场、超市，县工商局以健全制度为重点，要求全面建立准入管理的各项自律制度，突出抓好以食品自检室、宣传栏、公示栏、档案资料柜、食品备案交互平台为标准的“五个一”配套设施建设，成立企业内部质量管理机构，设置专人负责制度及食品质量的检查落实。对一般小型商场、超市及食品经营户以建立制度为重点，突出抓好进货查验登记、购销台账和索证索票制度的建立，强调对食品来源进行登记并索取查验票证。
      开展了专项整治活动：一是对全县318所中小学校食堂及周边餐饮业、小卖部进行食品安全专项检查，针对检查中发现的部门一方面督促其整改。二是对全县五家湿米粉加工企业进行整顿，根据各企业主的要求，将他们重新整合，形成股份制企业，并进行QS认证。三是对肉类市场进行整顿。

食品安全工作规划

      在完成已有工作的基础上，平江县制定了未来食品安全工作的整体规划。一是加大对食品加工小作坊的整顿；二是加强对产品农药残留量的检测；三是加强宣传力度，进一步增强全民食品安全意识；四是协调配合力度，进一步抓好食品安全专项整治工作；五是坚持标本兼治，进一步抓好食品安全信用体系建设工作，通过食品信用体系建设，积极探索建立食品安全信用体系管理制度、服务系统与运行机制，逐步建立食品安全综合协调监管的长效机制。