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长寿区食品产业现状

    长寿区位于重庆市母城东郊，长江横贯其境，面积1415.49平方公里，总人口88万。长寿区农副产品丰裕，历史上一度是全国的产粮大县、产肉大县、优质水果基地县，是重庆市最大的禽蛋基地、西瓜基地和重要的蔬菜基地。目前，长寿正在以发展农副产品加工业为突破口，构建都市城郊型农业基地，形成集食品技术研究推广、食品工业原料及食品加工、包装、储运为一体的现代食品产业集群。现代食品产业集群是长寿正在建设的七大产业集群之一。

      重庆市长寿区以创建全国食品安全示范县（市）为契机，健全和完善食品安全工作的监管体系、责任体系、信息体系、应急体系、保障体系、考核体系六大体系,确保了创建工作的开展，构建起了城乡一体化的食品安全工作新格局，营造了良好的饮食安全环境。

健全监管体系

      食品安全工作不仅涉及面广，而且涉及的监管部门也很多，不同的环节有不同的部门监管，而且还存在着一些交叉管理现象，所以在日常监管工作中存在着监管缺位和监管越位的现象，广大农村更是食品安全监管的薄弱环节，尤其是偏远乡村和城乡结合部，仅靠区级部门的执法人员的确鞭长莫及。因此，长寿区在健全和完善监管体系上下功夫，建立起了区、镇（街）、村（居委会）、组四级联动的横向到边、纵向到底的全覆盖监管网络，把食品安全监管触角延伸到基层和农村。这样，既解决了“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题，又解决了以前各部门“单兵作战”的局面。同时与质监、工商等部门探索开展基层监督网络的归并整合，实现多网合一、一网多用，加强联合执法，有效填补监管空白。

完善责任体系

      为保障全区人民群众饮食安全，根据有关规定，长寿区建立了地方政府对本地区食品安全负总责、监管部门各负其责、企业为第一责任人和实行责任追究制的责任体系。区政府出台了《关于进一步加强食品药品安全工作的意见》，明确了各级、各部门和各企业的责任，并与各街道办事处、镇政府、相关部门签订了《食品、药品安全目标责任书》；各街道办事处、镇政府与各村（居委会）及辖区内主要涉及食品生产、流通、消费环节的企业和个人签订了《责任书》；有关食品生产企业还签署了《食品安全生产承诺书》。形成了政府、部门、企业以及社会各方联动、共同参与、齐抓共管的食品药品安全工作新格局。
      同时，这个区建立健全了责任追究制，明确了对因领导不力、工作不实、疏于监管、失职渎职导致本地区或所监管环节发生重大食品安全事故的，依纪依法追究相关地区和部门主要负责人及相关人员的责任。对企业因管理不善等原因造成事故的，按有关法律法规追究相关人员的责任和企业责任。

建立应急体系

      长寿区各食品安全监管部门和各街道、镇完善了《重大食品药品安全事故应急预案》，建立健全了重大食品药品安全事故报告和救助体系，组建了由机关干部、相关专业技术人员组成的应急队伍，并加强了应急准备和演习演练，提高了食品安全应急救援实战能力。同时，制定了相应的规定和制度，一旦本行政区域内发生食品安全事故，能确保应急预案迅速启动并充分发挥作用，各有关部门能积极应对，有效处置，把危害和影响降到最低程度。

建设信息体系

      通过健全和完善信息体系，强化政府、部门、企业和公众的食品安全意识，长寿区营造出了全民参与监管食品安全的氛围。他们作了四项具体工作：一是建立了基本信息数据库，二是强化了公众媒体的宣传力度，三是推进了食品药品安全信用体系建设，四建立了信息反馈渠道。
强化保障体系
      “兵马未动，粮草先行”。长寿区重点解决了区、街道、镇、村和居委会的食品安全工作经费、人员经费；工作运转及检查、检测设施设备的费用。他们将食品安全工作经费支出纳入了区财政和各街道、镇年度经费预算，确保了全区食品安全工作的正常开展。

配套考核体系

      健全和完善食品药品安全工作考核评价体系，是促进食品药品安全工作的重要举措。今年，长寿区将食品安全工作纳入了各部门、各街道、镇的综合考核目标，各街道、镇也将食品安全工作纳入了各村（居委会）的工作考核目标。考核的主要依据是签订的《安全工作责任书》、《安全生产承诺书》以及有关文件确定的事项。由此建立起了由考核对象、考核依据及标准为一体的全区食品药品安全工作综合目标考核体系。