井冈山市食品产业现状
井冈山具有深邃的历史内涵，是毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家创建的第一个农村革命根据地，国家5A级旅游胜地，除辖区的14.8万人口外，近两年每年上井冈山参观旅游的中外宾客超过250万人次。随着红色旅游的升温，井冈山的旅游食品产业发展迅速，尤其以井冈山红米酒、茶叶为代表的地方特色产品呈几何级速度增长。井冈山的红米酒生产企业和小作坊现已整合为5家，从业人员有近200人，年总产值800万元；年产茶叶50万公斤。
井冈山特殊的政治历史背景，特有的地域人文环境，为井冈山开展“国家级食品安全示范县”创建工作注入了特定的意义和特别的要求，工作难度和压力也相应地增加。为此，他们以创建国家级食品安全示范县规定的10项工作目标为根本任务，以构建食品安全监督网络平台、促进规范化建设为基本手段，深入挖掘革命老区和旅游景区的特点和存在的问题，全面推进食品安全示范县创建工作。
把责任落到实处
创建食品安全示范县的工作是一项解决“民生问题”的权益之举，是各级政府领导和监管职能部门的责任所在。在食品安全示范县创建过程中，井冈山通过4条具体措施，启动并保障食品安全示范县的创建工作。
一是学习外埠先进经验，增强工作信心和责任心。为开拓大家的工作思路，提高思想认识，井冈山市组织有关部门的工作人员赴浙江省慈溪市、铜乡市学习考察；又组织了市食品安全协调领导小组部分成员单位赴湖南省平江县、湘潭县学习。通过学习借鉴兄弟县（市）的好做法、好经验，打消了工作中的畏难情绪，增强了创建的决心。还专门撰写了《学习考察报告》，确定了井冈山市食品安全示范县创建的主攻方向和工作措施。
二是请求上级对创建工作进行帮扶。为保障井冈山市创建食品安全示范县的工作取得实效，井冈山市请求吉安市人民政府专门印发了《关于加强食品安全建设，推进井冈山市创建全国食品安全示范县（市）工作的通知》，通知确定了井冈山市政府、吉安市食品安全有关单位和部门创建井冈山市国家级食品安全示范县的工作目标任务和要求，明确要求吉安市市直农业、质监、工商、卫生、经贸委、食品药品监管等部门分别与井冈山市1个乡镇（街道）结成“创建”对子，帮扶乡镇建设食品安全监管站。
第三是着力解决监管部门配合问题。井冈山市为做好创造工作，进一步明确了各乡镇、街道和各相关监督部门的责任和目标任务；市政府与全市各乡镇、街道办、农业、质监、工商、卫生、食品药品监管部门以及国有商业资产运营有限公司等分别签订了《食品安全目标责任状》。全市各乡镇和有关部门全力按照国家级食品安全示范县创建要求启动工作。
第四是营造浓厚的创建工作氛围。以“井冈山市创建国家级食品安全示范县（市）动员大会”为切入口，井冈山充分利用有线电视台、广播、网站以及宣传条幅标语等进行广泛地宣传，引导社会各界和消费者对创建食品安全示范县工作给予理解、支持积极参与；各乡镇、街道也有针对性地组织开展宣传活动，各监管部门加强了对食品从业人员的宣传培训工作，使农村食品从业人员和农村消费者的食品安全意识得到提高；同时，充分发挥舆论监督作用，发挥工商12315、质检12365、卫生、农业等申诉举报热线电话的作用，从建立健全联动机制上下功夫，构建纵向到底、横向到边、职责明确、定员定责、协调配合、运转有序的农村食品安全监管责任网络和群众监督网络，在全市形成良好的互动机制和社会氛围。
对照问题找症结
井冈山市食品安全示范县创建工作虽然做了很多工作，取得了很大成效，但还存在着一些不容忽视的困难和问题。这些困难和问题制约着创建工作的正常开展。为此，井冈山认真查找问题症结，寻求有效解决问题的办法。他们对照存在的问题查找出了对创建工作不利的四大症结，分别是：
首先，井冈山是典型的山区市，山路崎岖，面积广且人口分散，旅游客源广泛，人口流动性大，正面的影响和负面的辐射面非常之大，增加了食品安全监管的难度和压力。
其次，井冈山市食品生产加工企业规模较小且布局分散，生产季节性强，很多加工企业属于作坊式、流动式生产，不少证照不齐；食品生产经营者的责任意识比较淡薄，守法自律意识不够强；食品市场以假充真，以劣充优的问题仍然存在，尤其是农村市场表现更为突出；食品消费环节卫生状况令人担忧，早点、夜市、小吃店卫生环境较差，使监管难度和治理的难度增大。
第三，农村食品安全知识的宣传有待进一步加强，群众对假冒伪劣食品的基本鉴别能力有待进一步提高。
第四，全市食品检测机构仪器设备陈旧简陋，能检测的品种较少，不能完全保证监督工作的检测需要。
对症下药建机制
找出问题的症结后，井冈山市把上述问题作为创建工作治理的重点，在保证旅游食品安全和特色上做文章，全面把握好旅游食品的“进出口”安全关，以确保特色食品和旅游食品的质量安全为载体，突出井冈山市创建食品安全示范县的工作特色和亮点，推动创建工作不断深入。他们具体是从以下4项措施入手：
一是完善监督体系，构筑食品安全监督防线。在做好食品安全监管站建设的基础上，构建统一、规范、高效的食品安全监管平台，每个乡镇（街道办）配备2至3位食品安全监督员和协管员，在每个行政村、社区聘请一位食品安全信息员，协助开展食品安全知识宣传，了解食品安全监督的工作动态，及时反映食品安全监管情况。建立健全了目标管理机制和奖励考核办法，明确食品安全协管员的权力和责任，使协管员、信息员把“耳目”和“哨所”的作用发挥出来。合理解决食品安全监督员、协管员、信息员的报酬，稳定食品安全监督队伍，年终对考核合格的协管员、信息员，给予一定的奖金和工资补贴。
二是发挥宣传功效，普及食品安全知识。大力开展食品安全知识“五进一上”宣传活动，即进基层、进社区、进乡村、进学校、进企业、上媒体；做到“五个一”，即每个乡镇、街道、行政村、社区有一名食品安全信息员，一块食品安全知识宣传栏，一幅永久性的食品安全标语或宣传画，每户备有一本食品安全知识小册子，学校每学期开辟一堂食品安全知识专题课等。
三是大力开展食品安全专项整治，维护食品安全经营秩序。井冈山市进一步分解细化了种植养殖、生产加工、流通、消费等环节监管部门的责任和任务，全面清理了无证生产、加工、经营行为，使食品安全示范县创建目标得到了全面落实。
四是规范食品安全监管，打造优良的食品安全消费阵地。充分发挥食品安全监管站的监管作用，进一步加强流通环节食品安全日常监管。创建农村放心店、流动放心店等，不断挖掘诚信经营榜样，扩大农村食品安全消费阵地。创建食品安全消费学校，使农村学校成为食品安全日常教育基地。
监管之光
井冈山市对旅游景区所有餐饮网点100％实施食品卫生量化分级管理，对地方特色食品和旅游食品经销点100％建立检查验收、索证索票、购销台账和质量安全承诺制度，完善食品流通环节可溯源制度。确保特色食品和旅游食品的质量安全。
井冈山市农业、质监、工商、卫生、食品药品监管、国有商业资产运营有限公司等6个单位从今年开始分别与本市2个乡镇结成“创建”对子，为乡镇建设食品安全监管站。经过结对帮扶，全市17个乡镇和1个街道办均成立了食品安全领导小组和食品安全监管站，食品安全综合监督网络平台得以巩固。 |
