张家港市食品产业现状
江苏省张家港市是长江下游南岸一座新兴的港口工业城市，综合实力位居全国百强县（市）前列。市域内三产服务业发达，各类食品生产、加工、销售企业和餐饮单位众多。张家港是江苏省对日出口食品大市，精炼植物油和巧克力为主要出口食品，出口量在江苏省位列第一。该市建有食品工业园区，以东海粮油、统清食品两大项目为依托，年销售额将达到100亿元。
今年以来，张家港市以创建全国食品安全示范市为契机，以创建促监管、以监管保安全，大力整顿规范食品生产经营秩序，努力营造食品安全消费环境，积极探索全社会共同参与、维护食品安全新机制，食品安全工作取得明显成效。
夯实基础 构建责任体系
张家港市把开展国家食品安全示范市创建、提升食品安全水平，作为事关人民群众身体健康和生命安全、事关对外形象和投资环境、事关经济发展和社会稳定的重要工作摆上各级各部门的议事日程。夯实创建工作基础，构建监管责任体系。他们具体采取了以下四项措施：
一是强化创建意识。通过市政府常务会议、领导干部理论学习等形式，组织食品安全相关法律法规的宣讲，专题研究创建工作，引导各级政府和职能部门从经济社会发展全局的高度强化责任意识、使命意识、安全意识，在各级领导干部中形成了“没有食品安全就没有和谐稳定”的共识。同时，通过各种新闻媒体、利用各种时机，加大宣传力度，在全社会营造浓厚的创建氛围。
二是落实工作责任。先后出台了《张家港市创建全国食品安全示范县（市）实施方案》和《张家港市食品安全责任规定》，对食品安全各个环节的工作进行细化。市、镇两级都成立了创建国家食品安全示范市工作领导小组。
三是健全监管网络。针对食品安全工作的薄弱环节在农村、在城乡结合部的现状，这个市大力加强食品安全监管责任网、群众监督网和农村食品安全现代流通网 的“三网”建设。明确镇、社区居委会、村民委员会及有关站、所的监管责任，构建起横向到边、纵向到底的食品安全监管责任网络；在全市所有行政村设立了食品安全协管员，发挥他们在宣传发动、案件举报、参与监管等方面的作用，织密群众监督网；在全市城乡开设了122家“食品安全示范店”和“万村千乡市场工程”农家连锁店，用质优价廉产品占领更多的农村市场，铺开了农村食品安全现代流通网。
四是保障工作经费。
增强合力 构建协作体系
为增强创建工作的针对性、有效性，张家港市注重在综合协调上下功夫、做文章，形成了全市上下齐抓共管的良好氛围，构建起了食品安全监管协作体系。他们的具体经验是：
首先深入调查摸底。组织有关部门开展了农村食品安全状况、肉类食品安全状况、食品安全检测检验机构、食品安全保证体系实施情况、全市食品加工小企业经营状况等多项调研。在此基础上，形成了《张家港市食品安全形势报告》，建立了《张家港市食品安全工作数据库》，明确了全市食品安全工作的目标任务，使创建工作“有的放矢”。
其次是加强制度建设。在创建领导小组的统一领导下，充分发挥食品安全委员会的平台优势，形成了定期会议、信息反馈、应急反应、联合执法等制度。出台了《张家港市食品安全工作暗查暗访制度》和《食品安全工作督查督办制度》，明确了暗访、移交、协查、督办等一系列部门协作的规范要求。此外，还制定了《张家港市举报制售假冒伪劣食品违法行为奖励办法》，明晰了举报内容、受理部门和奖励标准等。
再就是构筑信息平台。出台了《食品安全信息管理办法》，对食品安全信息的报送、传递和发布作了明确规定，由专人负责食品安全信息汇总、分析、上报工作，每月定期编印《食品安全动态》。食品药品监管、农业、质监、工商、卫生等部门联合组建了张家港市食品安全信息发布平台，统一规范食品安全信息发布。每月由食安委办公室牵头，会同相关职能部门开展重点食品抽样检测，对粮油、奶制品、卤菜制品等重点食品进行市场随机抽检，每年检测不少于2000批次，检测评价结果在本市媒体和信息平台上公布。
最后是实施了联合执法检查。充分发挥领导小组办公室的组织协调作用，建立健全了上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。质监和出入境检验检疫部门还签订了合作监管备忘录，开展了跨部门合作监管。
逐项整治 构建监管体系
张家港市对照创建工作目标任务，按照“突出重点、分步实施、逐项整治、全面达标”的原则，扎扎实实解决食品安全领域中的五大突出问题。
一是确保群众吃上“放心肉”。督促肉类屠宰加工企业严格执行“五不准”规定和“先圈养检测、后上线屠宰”制度。职能部门与全市27家屠宰企业签订责任书，严格肉品屠宰加工检验规程。严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，特别加大了对城乡结合部等薄弱环节的管理力度。到目前为止，城市进点屠宰率实现了100%，所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉95.6%来自定点屠宰企业。
二是开展豆制品专项整治。针对豆制品生产、加工、销售环节存在的安全隐患，在全面调查摸底的基础上，印发了《张家港市豆制品生产经营管理办法》，开展了为期两年的豆制品专项整治。在建成16家规模较大、设备先进、环境整洁、卫生合格的豆制品生产加工企业的基础上，将全市202家不合格豆制品小作坊全部取缔。
三是推进食堂达标工作。除对学校食堂实行量化分级管理外，去年又开展了大型企业食堂的达标整治工作，145家大型企业食堂的达标率达到95.9%；近期还组织了全市建筑工地食堂专项执法检查，对问题单位提出了整改意见，并跟踪督促落实。
四是加强各类小作坊整治。组织有关部门开展专项调研，摸清了全市各类小作坊的底数。在此基础上，将小作坊按行业细分为卤菜加工、糕点制作等15类，根据监管职责分别确定牵头部门，一个一个行业、一个一个区域进行整治，确保做一件成一件，成一件巩固一件。目前，小作坊整治进展顺利，全市80%以上的小作坊已签订食品质量安全承诺书。
五是抓好食品安全全程监管。按照产品质量和食品安全专项整治要求，建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，以“防控源头、规范生产、管住流通、整顿餐饮”四措并举，确保群众饮食安全。
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