大丰市食品产业现状
大丰市地处江苏沿海中部，是全国首家生态示范县（市），拥有无公害农产品、绿色食品和有机食品84种，是全国拥有“三品”认证最多的县（市）之一。大丰物产丰富，品种繁多。农业产品量大质优，特经蔬菜是全国闻名的绿色食品生产基地；水产资源比较富饶，尤其是海产品品种多样，淡水产品也比较丰富。
2005年以来，大丰市食品安全工作围绕建设“食品安全放心消费地区”的目标，以创建“食品安全示范县”为载体，突出重点，履行职责，为确保群众饮食安全做出了贡献。
强化领导 搭建创建平台
创建“食品安全示范县”是一项民心工程，为切实加强食品安全监管工作，大丰市强化了“四个体系”建设。“四个体系”分别是：
加强组织体系建设，健全三级协调机构。市政府成立了食品安全委员会，各镇设立了食品安全办公室，各村设立了食品安全工作站。
加强保障体系建设，确保措施落实到位。该市把食品安全工作纳入政府重要议事日程，市长常务会每个季度听取一次食品安全工作专题汇报，牵头协调相关部门重点解决1～2个食品安全热点难点问题。
加强责任体系建设，层层落实工作目标。明确市食安办负责创建工作的牵头、组织、协调和实施；各镇政府负责辖区内创建工作的组织实施；各职能部门负责本环节创建工作及业务指导。市政府与各镇、各职能部门分别签订责任状，各镇、各职能部门主要负责人向市食安办交纳责任保证金。
加强考核体系建设，健全激励约束机制。市政府每年拿出专项资金用于食品安全工作的考核，并将以创建“食品安全示范县”为主要内容的食品安全工作纳入政府“三个文明”考核体系，实行食品安全重大事故“一票否决”。
典型领航 打造示范样板
食品行业监管面广量大，监管链条长。在实际工作中，大丰市坚持条块结合，以食品安全示范镇、示范行业创建工作为载体，培植亮点，以点带面，强化行业诚信体系建设，促进“食品安全示范县”创建整体水平的提高。具体措施有三：
一是精心开展“食品安全示范镇”创建。组织调查摸底，发现全市涉食单位《营业执照》、《卫生许可证》、健康证持有率仅为67.21%、32.92%和27.76%；出台扶持政策，降低或减免相关证照的办理费用；加强协作指导，编印《食品行业10项基本规范》并下发，成立工作组分片包干，现场办公，对涉食单位进行面对面指导。措施的实施使各涉食单位的工作得到了有效规范，各类证照持有率达90%。全市14个镇的创建工作已于今年7月份告竣。
二是积极开展示范行业建设。在食品生产加工行业、流通行业、消费行业打造行业亮点，江苏人酒业等12家企业获得“食品安全示范单位”称号。同时，在种养殖行业，确保全市无公害农产品生产基地种植面积55.4万亩不减少，无公害食品从15个增加到39个，绿色食品从16个增加到36个，有机食品从5个增加到9个，“三品”增幅达130%，培植国家级大蒜、弱筋小麦标准示范区2个，种植面积35万亩；省级泥螺、辣根、双低油菜标准示范区3个，面积达12万亩。在生产加工行业，以小油坊为试点，强化对小作坊的规范化管理。在流通行业，建成了惠农家超市等村级连锁超市178家，覆盖率达90%；农贸市场实现了“活禽专营区与生活区分开，与其他农产品经营区分开，与屠宰区分开，与光禽经营区分开”的活禽经营销售四分开。在餐饮行业，对市区餐饮单位全部实施食品卫生量化分级管理，其中A级单位93个、B级单位232个、C级单位175个；在刘庄镇开展农村家宴备案登记管理试点工作，形成了有效的农村家宴管理模式，现已准备向全市推广。
三是着力开展诚信体系建设。在粮食、屠宰、基地3个行业的100个单位开展诚信体系建设，建立企业信用档案，开展信息征集活动，实施评价分级，并进行分类管理。
舆论先行 营造创建氛围
创建工作是推动食品安全工作的一种手段，群众是创建工作的主要参与者。在创建工作中，大丰市加强宣传，引导群众了解创建、支持创建、参与创建。他们从以下三方面入手营造创建氛围：
首先是广泛宣传，提高社会知晓率。开通食品安全信息网，即时发布政府有关食品安全政策、食品安全信息和企业诚信资质等资讯。组织进农村、进社区、进学校、进机关的“四走进”活动，利用媒体宣传、广场宣传、橱窗宣传、短信宣传、有奖知识竞赛等多种形式，通过镇村食品工作机构、医院、学校、邮递员、居委会等多种渠道进行宣传，活动期间，共发放宣传资料6万多份，展出版块3000多个，发送短信10000余条。
其次是依托科技，提高监管覆盖率。建立涉食企业网上数据库，收集公布全市6005家涉食企业的基本情况，为职能部门强化监管、群众及时监督提供了方便；建立食品安全监督信息网上直报系统，食品安全协管员及时向市食安办上报日常检查情况、食品安全事故和其他食品安全信息；建立食品安全短信互动平台，即时发送食品安全工作通知，接受群众举报，并在规定时间内反馈处理结果，实现公众与监管部门的互动。
再就是倾心服务，提高企业的参与率。
通力协作 形成监管合力
“食品安全示范县”创建工作是一项系统工程，涉及多个部门和环节，大丰市委、市政府负总责，相关职能部门通力协作，形成了监管合力。具体做法如下：
一是政府扶持抓重点。针对调研中发现的因领证费用高而导致农村涉食单位持证率低的问题，市政府多次召开市长办公会、出台专门文件，明确在创建“食品安全示范镇”期间，将相关证照办理的费用降为原来的30%，部分部门办理证照实行“零收费”。
二是部门联合攻难点。今年以来，已组织小作坊、酒类市场、肉类制品等专项检查活动7个，相关部门出动执法人员2000余人次，检查食品种养殖、生产、经营、餐饮企业4106家次，查处违法行为258起，限期整改食品经营户255家，取缔无证经营5家。市食安办还牵头组织了公开集中销毁假劣食品活动，市四套班子领导出席活动并讲话，共销毁假劣食品2700公斤，货值38万元，江苏广播电视总台城市频道对活动进行了现场直播。
三是强化管理扫盲点。针对市区夜市小吃、镇村两级水厂消毒设施配备难到位等问题，专门召开市长常务专题会，组织相关部门分期实施，全力扫除监管盲点。目前工农路夜市小吃摊点已成功整体搬迁；市、镇两级财政各拨付30%专项经费，水厂自筹40%费用，共同承担全市278口深水井消毒设施的配备任务。
监管之光:
今年以来，已组织小作坊、酒类市场、肉类制品等专项检查活动7次，牵头相关部门出动执法人员2000余人次，检查食品种养殖、生产、经营、餐饮企业4106家次，查处违法行为258起，限期整改食品经营户255家，取缔无证经营5家。
在创建“食品安全示范镇"期间，大丰市将相关证照办理的费用降为原来的30%，部分部门办理证照实行“零收费”。为方便群众办理各类证照，大丰市在各镇设立专门办事机构，实施人员统一管理、项目统一受理、材料统一审查、费用统一收取、证照统一发放的“五统一”工作流程，简化办事程序。 |
