惠安县食品产业现状
惠安县位于福建东南沿海，是著名的侨乡和台湾汉族祖籍地之一。全县辖16个乡镇、295个村，人口93万。经过几年的跨越式发展，惠安县区域经济综合实力连续6年跻身全国百强县行列，连续13年名列全省十强县前列。食品饮料业是惠安的四大主导产业之一，全县现有农水产品种植和禽畜养殖企业133家，食品生产加工企业780多家，食品经营企业3246多家，餐饮店1000多家，是全国食品工业强县。
作为区域经济综合实力连续6年跻身全国百强县和连续13年名列全省十强县的福建惠安，始终坚持以人为本，全面树立和落实科学发展观，高度关注民生问题。近年来，把食品安全工作列为一项为民办实事项目纳入政府重要议事日程，以创建国家食品安全示范县活动为载体，加强组织领导，落实工作责任，创新监管机制，强化工作措施，切实做好食品安全工作。经过全县的共同努力，食品安全专项整治工作取得了较好成效，食品安全状况明显改善，食品市场经营秩序明显规范，人民群众饮食安全得到有效保障。
四举措六纳入 创建保证平台
惠安县委、县政府高度重视国家食品安全示范县创建工作，实施四大举措推进食品安全工作有效开展，即成立领导机构，综合创建力量，整合检测资源，提供经费保障；同时，对食品安全工作实施“六个纳入”，即纳入为民办实事项目，纳入社会主义新农村建设规划，纳入政府目标考核，纳入县政府日常议事内容，纳入安全生产管理范畴，专项经费纳入年度财政预算。为加强对创建工作的组织和领导，成立了县创建国家食品安全示范县领导小组，由分管副县长任组长，成员由各乡镇政府和有关部门主要领导组成，并抽调农业、卫生、经贸、工商、质监及海洋渔业等部门人员集中办公。8月下旬，县委、县政府组织召开了由县五套班子领导、县直有关部门主要领导、各乡镇政府领导、各村村主任和食品安全协管信息员以及部分企事业单位代表等800余人参加的创建动员会，对创建国家食品安全示范县工作进行全面动员和部署。
围绕热点难点 加大整治力度
在创建活动中，这个县紧紧围绕农产品、水产品、加工食品、流通领域食品和餐饮消费6个方面开展了专项整治。
农业部门开展了兽药、农药、饲料及其添加剂、化肥等农业投入品整治，查获5种高毒农药36.4公斤，查处未经检疫猪肉20多公斤，查处违法案件2起。加强植物检疫、疫情整治工作，建立果蔬、粮食病虫害三级预警网络。开展生猪“瘦肉精”检测18批324头，检测结果均为阴性。经贸部门加强猪肉质量安全整治工作，查处有关违法案件2起。进一步完善定点猪牛羊定点屠宰管理，与各屠宰场签订质量安全承诺书，实现生猪定点屠宰率达100%。
海洋与渔业部门加强对养殖贝类、甲壳类及全县三大港湾的水质检测。
质监部门开展了QS获证食品企业和小作坊的集中专项检查，开展了食品生产加工小企业、小作坊“打黑打非”活动，并对小企业、小作坊建档实行动态分类管理，推行了食品生产加工企业辖区政府回访制度和食品质量安全承诺制度。分区域实施桶装水、水产品加工制品、面包糕点等重点食品质量安全问题整治工作。同时，加强与百姓日常生活密切相关的食品监督抽查147批次，发出整改通知书98份，查处食品违法案件28件，100%完成22家电子监管网入网目标任务。
工商部门对各乡镇的农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，开展了以食品安全为主题的无证照经营专项整治行动，检查食品经营部3000多家次，分发《特别规定》节选3200份，指导城区集贸市场和超市建立进货索证索票制度，建立率达100%；指导食品经营店铺建立进货台账制度1200户。查处无照经营食品253户并进行分类整治，发出责令限期整改300多份，立案查无证经营17户，依法取缔26户。同时，立案查处食品质量违法案件52件，罚没款8万多元，其中查处没收有毒河豚鱼100多公斤，未检疫猪肉15公斤，假冒及无合法来源酒品价值3万多元。
卫生部门牵头开展了餐饮业、集体食堂、旅游景点等10多项食品卫生专项整治行动。开展县城区域餐饮单位拉网式监督检查248家，检查覆盖率达100%。加强对瓶装饮用水生产企业的卫生和生产许可证发放管理，开展了二次供水专项检查。累计发出卫生监督意见书240份，责令整改230家，立案实施行政处罚80多起，罚款金额12万多元。加强学校食堂监督管理，与全县74所中小学校签订“食品卫生安全责任状”，建立了学校食物中毒责任追究制度。重视食品卫生检验检测工作，组织对植物油、肉及肉制品、饮料、糕点等食品抽检261份，合格率为97%,开展餐饮业消毒餐具监督抽检4483多份，合格率为71%。
突破监管瓶颈 建立长效机制
截至目前，惠安县证照齐全的食品生产小作坊100%签订了食品质量和食品卫生承诺书，县城的3个集贸市场、7个超市100%建立食品进货索证索票制度，食品经营铺1200家建立了食品进货台账制度。90%以上餐饮单位完善台账记录和建立索证索票档案，全面实施已取得卫生许可证经营单位的量化分级管理，全县现有卫生量化分级管理B级单位5家，C级单位132家。
上述成绩的取得，是这个县突破安全监管瓶颈、建立健全长效机制的结果。他们一是严格市场监管机制。实行主要食品市场准入退出制度，在各类食品批发市场、配送中心、超市商场、农贸市场推行主要食品市场准入退出。建立健全了农村学校食堂量化分级管理制度及农村群体性聚餐备案报告制度、原料进货溯源制度、食物留样备查制度及前置监管制度；加强食品安全诚信体系建设，强化企业第一人的责任意识。二是建立食品安全事故应急机制。县政府出台了《惠安县重大食品安全事故应急预案》，建立健全了食品安全应急预警机制、应急指挥决策机制、应急监测机制、报告和处理等机制，建立了食品安全专家库，开展了重大食品安全事故应急演练。三是强化检验检测技术支撑。县政府提出整合食品检验检测资源的规划意见，在县疾病预防控制中心检验室和农业局检验检测中心的基础上组建惠安县食品安全检验检测中心和惠安县农产品检验检测中心。
突出农村阵地 加强三网建设
惠安县把农村食品安全“三网”建设纳入社会主义新农村建设主要内容，强化措施，深入推进。
构筑权责分明的监管责任网，一是健全三级工作机构。二是建立工作督查机制。
搭建体系完善的现代流通网。惠安县目前初步形成以县城区中心市场和骨干企业为核心，乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础，布局合理、规范有序、便利安全的农村现代食品流通网络。
目前，全县已建立起消委分会16个、12315消费维权服务站17个，村居服务点295个，经营场所服务点93个，聘请兼职食品安全监督员暨12315消费维权联络员810名，初步形成了贯通全县、横向到边、纵向到底的食品安全预警防范、快速反应体系的食品安全群众监督网络。
监管之光
围绕创建示范县10大目标任务和食品安全专项整治12个100%的目标任务，扎实开展各类专项整治，实现了专项整治与创建工作信息共享，工作互动，成果互用。各级各部门累计出动2800多人次，检查单位4000多家次，取缔无证90多家，责令整改600多家，没收销毁过期变质食品140多公斤，价值3万多元，查处违法案件150多起。
惠安县把农村食品安全“三网”建设纳入社会主义新农村建设主要内容。利用供销社经营网点，投入500多万元，改造154个农家店，另有193个农家店已通过初审，在农村建设了18家大型超市，增加2106个经营品种。同时，建立三个农资配送中心，开设18家庄稼医院，与村村建立的农家店形成配套服务。
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