龙海市食品产业现状
龙海市地处福建东南沿海。2001年，龙海被确定为“第一批全国创建无公害蔬菜生产示范基地县”，2001～2002年农业部“全国无公害农产品（种植业）生产示范基地县达标单位”，全市获农业部无公害农产品认证企业15家。全市现有食品生产加工企业385家，产值61.4亿元，其中规模以上食品生产企业65家，产值达41亿元。食品工业产值占规模工业产值19.6%，是龙海市的四大主导产业之一。
今年6月，福建省龙海市被国家食品药品监管局确定为首批创建国家级食品安全示范县（市）之一。这是对龙海近年来食品安全工作的肯定，更是对龙海进一步加强食品安全工作的促进。
政府高度重视 明确领导职责
龙海市委、市政府历来高度重视食品安全工作，为进一步加强食品安全工作，市委、市政府采取一系列措施：一是建立和完善领导机构。成立以市长为组长的创建国家级食品安全示范县工作领导小组。市政府把创建工作纳入重要议事日程，并多次召开专题会议进行研究部署，召开全市动员大会，杨溪峰市长亲自作动员报告。市政府领导还多次在不同会议上强调要把产品质量和食品安全专项整治工作与创建全国级食品安全示范县工作有机结合起来。二是进一步明确职责。按照“谁主管，谁负责”的原则，建立食品安全责任制，将政府分管领导列为责任制追究对象，其中市长为第一责任人，其他分管副市长分别为各自分管职责范围内食品安全责任人。三是加大经费投入。2007年政府下拨食品安全专项预算经费92万元，并追加10万元作为创建工作经费。四是加强督查。市效能办、监察局、政府办、督查室，经常组织对全市食品安全工作的督查，确保把市政府部署的工作任务真正得到落实。
责任落实到位 加大监管力度
今年初，市政府下发了全市2007年度治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案，围绕“五类产品、一个行业”的主要食品污染和重点问题治理作了安排。各食品监管部门建立责任制，实行纵向分级落实和横向分片定责，把监管责任层层落实到位。市工商局与工商所签订责任状，各工商所与市场业主、食品经营者签订《食品经营安全承诺书》，共签订《食品经营安全承诺书》1200份。经贸部门与生猪屠宰企业签订《生猪屠宰加工企业质量安全承诺书》；质监部门与142家食品生产企业签订食品出厂委托检验服务协议；海洋与渔业局部门积极组织水产技术人员深入生产第一线，指导各乡镇水技站做好对各自示范区内各村及养殖户的动态普查，建立日常工作档案，制定出台水产无公害产品认证和产地认定奖励优惠措施，鼓励有条件的单位积极申报。已有锯缘青蟹、罗非鱼、火鹤鱼等养殖品种先后荣获省无公害水产养殖产地认定和产品认证，总认证面积3050亩。卫生部门实行包干负责制，将全市分为4大片区，开展食品卫生监督和创建一批食品卫生示范店，并以点带面，促进小规模食品经营单位卫生规范化。
与此同时，市食安委和创建示范工作领导小组按照创建工作方案要求，定期组织对乡镇和部门的工作进展进行检查，并将检查情况进行通报，有力促使乡镇、部门不断加大对食品安全的监管力度。
专项整治到位 整治成果凸显
在专项整治行动中，各部门密切配合，齐抓共管。为把专项整治落到实处，各乡镇、各职能部门分别成立专项整治工作领导小组，制定了专项整治工作实施方案和配套工作机制，做到一把手亲自抓，同时设有专门的办公室和举报电话，保证信息畅通。同时做到三强化：一是强化清查摸底，不留死角。全市各级各部门分别就相关领域开展全面清查工作，横向到边，纵向到底，确保不留死角和盲区。二是强化查处力度，严厉打击。工商部门以“农村食品市场整顿年”为主线，加大流通领域食品经销的巡查力度，共查处无照食品经营户17户，敦促各类市场主体补提交有关行政许可手续29件。农业部门加强对农资市场的管理力度，严厉打击非法制售疫苗活动，共查获违法农资产品168公斤，货值4.4万元，立案17起。全市41个动物防疫报检点基本做到人员到位、时间到位、检疫到位、检疫证章工具到位。今年，猪肉检疫31万头，受检率达96%以上。检测养殖场生猪尿样200份，“瘦肉精”检测全部为阴性。卫生部门以餐饮消费行业和集体食堂作为整治工作重点，检查餐饮业和集体食堂近500家，没收销毁变质食品80公斤，责令整改206家，取缔14家。三是强化帮扶意识，抓根治底。海洋与渔业部门组织科技入户活动，开展下乡讲座，举办培训班，采取入户面授的形式对辖区内从事水产养殖生产的渔农进行专门技术培训，提高渔（农）民的养殖技术和安全用药知识，确保我市的水产品质量安全。质监部门组织上百家获证食品企业宣传《国务院特别规定》以及质量控制管理知识，同时积极推进食品小作坊示范村建设力度。农业部门积极推进无公害示范基地建设，指导农户提高生产技术等。
三网建设到位 监管触角延伸
龙海“三网”建设目前已经到位。具体表现为：
食品安全监管责任网已经建立。全市16个乡镇目前都成立了以乡镇长为主任的乡镇食品安全委员会，在乡镇一级，食品安全协调机构做到有牌子、有人员、有办公场所、有举报电话、有工作制度、有工作经费。各村成立食品安全工作小组，全市267个行政村确定村主要负责人为各村居食品安全工作的第一责任人，并采取选定村干部及村卫生监督信息员各一名的办法来充实担任村级食品安全工作信息员。市政府加强对市直和各乡镇的检查、考核工作，各乡镇加强对村级的检查指导，形成一级抓一级，一级对一级负责的食品安全监管责任网。
食品安全群众监督网起步早见效好。市工商局自2006年5月以来在福建省率先推进乡镇“一会两站”群众维权监督网建设。今年，全市消费者投诉站和12315申诉举报联络站共受理消费者咨询167件，受理消费者申诉205件，调解成功198件，受理举报73件，为消费者挽回经济损失12.71万元。
农村食品安全现代流通网构建稳步推进。突出放心店工程建设，实行政府推动、部门联动、市场运作的机制，鼓励城市连锁超市向农村延伸已发展农家店、农村配送中心。目前，新建、改建乡、村农家店20多家。
舆论宣传到位 安全意识提高
广泛开展食品安全宣传教育，营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围。在食品安全“宣传周、宣传月”活动期间，龙海市电视台黄金时段连续刊播食品安全公益性广告宣传用语，全市悬挂食品安全宣传标语60多处，出动食品安全流动语音广播宣传车210辆次，发送食品安全手机短信3500条，开展食品安全灯谜竞猜活动，伪劣食品产品展示，政府领导电视动员讲话，食品安全知识电视讲座，市区设立食品安全固定宣传栏等宣传活动，提高了市民的食品质量安全意识。
监管之光
质监部门联合工商、卫生、食品药品监管等部门开展食品生产加工小作坊、小企业（加工点）联合治理，围绕“无营业执照、无卫生许可证、伪劣食品、高风险食品”，进行全面清查，出动执法人员244人次，巡查了16个乡镇（场），查封23家存在严重质量隐患的食品生产小作坊，抽样检查食品39份。
全市16个乡镇、场、开发区都建立“一会”（即 消费者权益保护分会），267个行政村100%设立了“两站”（即 消费者投诉站和12315申诉举报联络站），聘请了816名责任心强、热心消费者保护工作的村干部和社会人士担任食品安全监督员，群众维权监督网建设走在全省前列。 |
