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佛山市三水区食品产业现状

      佛山市三水区位于广东省中部，珠江三角洲西北端，面积874.2平方公里，下辖6个镇（街道、经济区），48个村委会，常住人口52.65万人。2006年全区生产总值255亿元，可支配财政收入12.9亿元，城镇居民人均收入13449元，农民人均收入7361元。随着不断创新发展，今天的三水区基础设施和投资环境日臻完善，工业化和城市化进程全面加快，城乡面貌日新月异，综合经济实力明显增强，2006年位列全国百强县（市）第21名。

      佛山市三水区食品安全工作在区委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的具体指导下，各职能部门认真贯彻党中央、国务院和广东省、佛山市关于加强食品安全工作的一系列指示精神，紧紧围绕“明确职责、加强协调，突出重点、科学监管”的总体工作思路，结合本地区实际，精心组织，密切协作，齐抓共管，标本兼治，杜绝重大食品安全事故的发生。广大人民群众食品安全意识和食品安全感日益提高，食品安全形势稳中趋好。
      2007年8月，三水区被国家食品药品监督管理局确定为首批国家级食品安全示范县（区），是广东省入选的两个示范区之一。食品安全已经成为三水区全面落实科学发展观、促进和谐社会建设的新亮点。

履行职能   “抓手”作用进一步显现

      三水区食品药品监督管理局依托食品安全委员会办公室这一工作平台，先后制定出台了《佛山市三水区食品安全委员会工作制度》、《佛山市三水区食品安全事故应急处理预案》等一系列工作制度，初步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业第一责任、群众参与监督、社会广泛支持”的食品安全工作机制，政府的食品安全“抓手”作用进一步显现。
      三水区食品药品监督管理局积极发挥组织协调作用，大力解决食品安全热点难点问题。在2004年建立的机械化生猪集中屠宰场的基础上，2007年又兴建了机械化菜牛屠宰场，实施“一场一刀”屠宰，从根本上解决了“瘦肉精”、“注水肉”等问题。2004年，该局牵头组织对烧腊熟肉加工点实行集中加工、统一管理，确保群众吃上安全放心的烧腊熟肉制品。2006年，该局牵头组织农村学校周边食品安全专项整治，为净化农村学校周边食品安全环境打下了基础。

加强源头监管　确保农产品安全

      全区6个镇（街道、经济区）检测站已经建立起来，并已开展检测工作。据初步统计，全区6个检测站固定资产投入共计约180万元。各镇区每年还将安排专项资金用于农产品检测试剂和其它农检消耗品的采购。
      农业部门加大农业投入品以及生产过程和使用过程的监管，指导农民科学合理使用化肥、农药，严禁使用高毒、剧毒、高残留农药，努力促进农产品生产无公害化和标准化。

推行食品准入制度  规范流通秩序

      三水区工商部门对流通领域的食品经营户实行“一户一卡”制度，食品经营行业经济户卡分为正、副卡，正卡由工商部门持有，副卡由食品经营主体持有。各工商所对辖区所有从事食品生产的经营者每月逐户检查，每周进行工作小结，做到了“事事有跟踪，件件有总结”。
      三水区工商部门积极改进食品经营主体和监管方式，与经营者签订责任书，明确双方的责任和义务，提高经营者守法意识。目前区内各工商所已经同32个市场开办者签订了《市场规范管理责任书》。对全区实现食品准入的32个市场和25家超市加强巡查监管，严格落实购销台账制度和索证索票制度，初步形成生产者、市场开办者、经营者、监管者、消费者联动的流通环节食品安全监管链条。

推行量化分级管理    提高餐饮卫生水平

      三水区卫生部门把食品卫生监督量化分级管理作为食品卫生监管的一项重要工作来抓，建立起了一套“评创结合，以评促创”的工作模式。结合年审换证工作，对需评级的食品生产经营单位在其新换领的卫生许可证上全部予以定级。目前三水区已有A级单位29家，量化分级率为98.6%。通过开展食品卫生监督量化分级管理，促企业创A、创B，提高了三水区食品卫生整体水平。
      每年新学期开始，卫生、教育部门都要对全区学校、幼儿园食堂进行地毯式检查，对每一间食堂都要下发卫生监督意见书及《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，对存在问题的食堂提出限期整改意见。每年高考期间，区卫生局和教育局都要提前介入，对学校集体食堂分别派驻卫生监督人员，对食堂的食品原料、采购、加工、出品等每一个环节进行全程监督，确保考生饮食安全。

开展肉类、酒类质量安全专项整治

      2004年，在三水区经贸部门的积极推动下，将全区原有10家屠宰场整合，使三水区国宏肉类加工有限公司成为区内惟一一家生猪屠宰企业。为确保场内屠宰猪肉质量，经贸部门还与企业签订了《屠宰企业责任书》，明确企业在规范操作流程、“瘦肉精”检测、建立台账制度等方面的责任。督促企业建立生猪进场检查验收、生猪瘦肉精检测登记、肉品品质检验、病害肉处理登记以及肉品出厂流向台账等制度的落实。
      三水区经贸部门设立举报奖励制度，发挥社会监督力量，坚决打击私屠滥宰行为。区经贸部门还大力开展突击巡查， 不放过任何疑点，有效打击了制售“私宰肉”、“病害肉”和“注水肉”的违法行为。
      三水区经贸部门根据《酒类商品批发经营管理规范》、《酒类商品零售经营管理规范》要求，全面落实酒类放心工程，督促引导酒类经营企业建立购销台账和索票索证制度，要求其建立严格的购销登记制度，详细记载出入库、进货来源、销售去向、数量、时间，做到票随货走，票货相符，以此建立长效的食品安全监管机制。
      经过一段时间引导，三水区“万村千乡”工程进展顺利，农村食品物流体系已具雏形。

发挥巡查队作用  监管食品生产

      三水区质监局食品安全巡查队于2005年成立，在日常工作中，巡查队认真落实排查建档、监督检查、市场准入、企业巡查、政府回访和执法查处等6项监管制度，对全区食品加工小企业、小作坊进行全面清查，完善质量档案，帮促企业做好QS认证工作。对无证企业下发了限期整改办证的通知书，对个别生产条件无法达标的企业进行劝退。
      为了强化企业产品质量责任，三水区质监部门提出了“抽查一个行业，整顿一个行业，规范一个行业，提高一个行业产品质量安全”的方针，加大对生产加工企业的监督抽查及处理力度，把已经核查的248家食品生产企业进行分类，按类别进行监督抽查强制检验，确保食品生产加工企业产品质量安全。
      2007年，三水区被确定为国家级食品安全示范区，这既是上级对三水区前期食品安全监管工作的肯定，同时也对三水区今后食品安全工作提出了新的更高的要求。“国家食品安全示范区”的牌子，不仅要挂起来，还要亮起来。三水区将以此为契机，以加强“食品安全责任网、监督网、流通网”建设为手段，不断加强食品安全专项整治与日常监管，进一步规范食品生产经营行为，进一步提高人民群众食品安全意识，通过国家食品安全示范区创建活动，为构建富裕和谐新三水而努力。