北京市人民政府食品安全办公室 唐云华
一、首都食品安全工作的特点
近年来，北京市委、市政府高度重视食品安全工作，将其作为实现“新北京，新奥运”战略构想的重要基础性工作来抓。北京以2008年奥运会在京召开为契机，以构建现代化的首都食品安全监管体系为目标，以市场准入制度为核心，着力建设食品安全监管的长效机制。首都食品安全控制水平稳步提高，食品安全监管体系初步建立。
为保证奥运食品原材料供应的安全质量，降低食品安全风险，我市采取了严格奥运餐饮原材料供应渠道的措施。目前北京市已遴选了第一批农产品生产基地、食品生产加工企业、食品物流配送企业，以备奥运餐饮服务商选择。
二、全面提升首都食品安全水平，构筑首都食品安全保障体系
2005年10月，北京市政府审议通过了《奥运食品安全行动纲要》，全面规划了首都食品安全建设的总体目标。以奥运为契机，全面提升首都食品安全整体水平，让全体市民都受益；着力构建现代化的首都食品安全控制体系，确保奥运食品安全工作万无一失。一是构建食品安全监管组织网络、监测、信用等三大体系；二是有效控制农产品生产、食品生产加工、流通、消费等四个环节；三是完善食品安全标准和法规，加强动物源性食品安全状况的监控，强化企业主体责任，推进重点食品追溯系统建设，提升食品安全应急处理能力等五项措施。（一）食品安全监管组织网络初步形成并逐步完善；（二）构建了首都食品安全控制体系的六项机制；（三）建立食品安全责任体系；（四）构建食品安全检测体系；（五）深入推行流通领域食品市场准入制度；（六）加快食品安全立法进程，依法规范食品安全工作；（七）大力推进市场升级改造和规范化建设；（八）积极推进食品、食盐、鲜肉和农业投入品等四大物流配送体系建设。
三、构建现代化奥运食品安全保障体系，确保2008年奥运会食品安全万无一失
（一）推进奥运食品安全追溯体系建设。建立奥运食品安全追溯系统。系统包括两级平台、四个子系统。一级平台是全市统一的中心数据库，实现全市范围内追溯数据的管理、食品召回、监测预警、决策分析。二级平台由四个子系统组成。分别是果蔬追溯子系统、动物产品追溯子系统、预包装食品追溯子系统和奥运食品追溯子系统。
（二）构建奥运食品安全检测体系。由奥运食品供应单位自检体系、奥运场馆内及周边快速检测体系、奥运场馆内外的实验室检测体系构成，按食品检测类别和检测能力分为两个级别，承担奥运食品检测及前沿检测技术的转化工作。
（三）制定奥运食品安全标准。根据国家标准和奥组委的需求，我市确定了10大类345个品种的奥运食品安全主体标准。并制定了《奥运会食品安全包装、贮运执行标准和适用原则》、《奥运会食品安全食品动物饲养用药管理规范》等标准，还将出台《奥运食品物流编码和追溯数据标准》。
（四）启动奥运食品安全监控系统。结合奥运食品安全的需要，建成了中、英文两种文字的奥运食品安全监控系统。从功能上分为辅助资料、日常监管、物流监管、地理信息等10个模块，对奥运食品实施全程追溯和动态监管。成为北京奥组委、天津、上海、沈阳、青岛、秦皇岛等奥运赛区管理部门信息共享和开展奥运食品安全监控的统一平台以及奥运食品供应企业开展自检、执法部门开展监督检查的数据交换中心。
（五）开展奥运食品安全赛前监控。一是对奥运食品和奥运餐饮供应企业进行备案；二是制定实施奥运食品安全监控方案。
（六）利用“好运北京”赛事全面检验食品安全保障措施。
1.强化场馆外围保障区域食品安全整治。组建涉及京内的奥运场馆、开放性赛事、奥运签约饭店和奥运途经路线的各有关区县外围食品安全保障工作组，协调相关部门开展食品安全监控，进一步强化食品安全控制体系，提高食品安全水平，确保赛事活动和赛事期间的食品安全。
2.强化内部安全监控。一是落实登记备案制度。二是加强驻地监控。三是加强日常检查。四是强化食品留样制度。五是落实食品抽检制度。六是推进餐饮服务单位自检。七是实行食品安全追溯制度。
3.健全食品安全突发事件应急机制。建立并运行奥运食品安全调度指挥系统，对比赛场所、训练场所、定点宾馆、饭店、定点医院进行精确描点，对运输车辆行驶轨迹进行监控。食品安全事件发生后，对执法人员、车辆和现场应急处置工作进行调度指挥。
强化对奥运食品安全突发事件的食品安全预警和应急处理机制，开展应急演练。全市建立了统一的《北京市突发食品安全事件应急预案》，明确了各类重大突发事件的监测、报告、处理的程序和时限，建立了督察制度和责任追究制度。
百年奥运，中华圆梦。世界给了北京一次展示的机会，我们要以奥运为契机，努力提高首都食品安全水平，为建设更加繁荣、更加文明、更加和谐、更加宜居的社会主义和谐社会首善之区，营造一个安全放心的饮食环境。 |
