——中国食协副秘书长王伟答本报记者问
本报记者 李涛
今年1月，全国整规办和国资委印发了《关于加强行业信用等级试点管理工作的通知》，确定了中国食品工业协会为首批试点组织单位。目前，中国食协下发《关于在全国食品行业中开展“食品企业信用等级评价试点工作”的通知》，正式启动企业自主申报工作。为帮助食品企业更好地做好信用等级的申报工作，中国食协副秘书长王伟就相关问题接受本报记者采访。
问：《通知》下发后，很多企业认为这对我国食品工业全面推进社会信用体系建设，建立“守信准入、失信惩戒、无信禁入”的信用奖惩机制具有重要意义，对此，您有何看法？
答：企业信用是企业形象和企业品牌建设的重要因素，企业的信用等级与它的融资成本、市场认知度等方面都有直接的联系。获得信用等级的企业，首先会提高企业自身的信用意识，它包括遵纪守法的意识、恪守合同的意识和品牌意识。特别是食品企业食品安全生产的意识，诚实守信的企业自然会获得良好的信誉和声望，这种无形资产最终会赢得客户的认知度而变为企业的效益。
第二，促进、帮助企业建立稳健的财务计划。大多数失信的企业，究其根源是在其财务状况恶化的情况下不可避免出现的。很少有企业愿意主动背上“背信弃义”的名声。参与信用评级对企业有预警作用，因而可以促进、帮助企业建立稳健的财务计划和信用管理制度，做到“防患于未然”，使企业可持续发展。
第三，获得信用额度、筹措发展资金。获得良好信用等级的企业可提高其向社会的融资能力，如：获得银行的信用额度、获得证券投资信用（发行股票或债券）、可直接降低其向社会融资的成本，在与企业上下游客户交易中还可以取得较好的赊销或赊购的商业信用等。
第四，获得政府的支持度。在同等条件下，获得良好信用等级的企业会优先获得各级政府的支持。
对于获得企业信用等级和食品安全信用等级的企业，中国食协将每年组织召开一次发布会，对获得由全国整规办和国务院国资委统一设计样式、统一编号的“企业信用评价***级信用企业”和体现食品行业特点的由国家八个部门组织开展的食品行业“食品安全信用*级企业”的企业向全社会发布，褒扬诚实、守信企业，在加强行业自律的同时，不断提高食品安全保障水平。
问：信用评级的指标有哪些主要内容？
答：信用评价的指标体系应包括反映企业综合素质、财务能力、管理水平、竞争力状况以及社会信用记录等方面的内容。我会企业信用评价指标由基本素质和管理状况、经济效益和发展趋势、财务状况及偿债能力、食品安全信用、社会责任和社会信誉五个部分组成企业“信用信息档案”。
企业信用评价实质上就是对企业目前信用状况的整体判断和未来一段时间内的资信能力的预测。纵观国内外现状，企业信用评价指标中均以财务分析为主。因为财务绩效的好坏是企业综合素质和竞争力高低的最终反应。信用危机又往往是因财务危机引致，财务困境往往预示着企业具有较大的信用风险。
食品企业的产品生产是一个良心工程。通过在食品行业内开展信用等级评价工作，要进一步加强行业自律，不断提高食品安全保障水平。因此，食品安全信用这一部分是食品行业信用评价的特色指标，我会着重谈谈这方面的想法。
社会责任和社会信誉。现代企业无论就自身而言还是外界要求，都不再是纯经济盈利组织。现代企业不能忽视社会正义，不能违反社会公德，同时不能不尽社会责任，对社会要有所贡献。行业信用评价必须包括这方面的内容，以引导企业向“义利共生、义利统一”的境界迈进。推动企业和谐、可持续的发展。
“信用档案”中的信用信息要能较全面地反映被征信企业的信用状况，这有助于银行等授信方客观快速地作出授信决策，加强信用风险管理。与此同时，评价要保护申报企业的合法权益，信用档案的建立以不侵犯企业的商业秘密和个人隐私为原则。
问：如何保证信用信息档案中评价指标信息来源的准确性、真实性和可靠性？
答：这个保证来自两个方面：一方面是来自企业，相信企业在填报信息的时候，会是真实、可靠的。另一方面是推荐、审核单位要严格把关，认真审核；对企业的申报信息，要通过实地调查、初评结果公示、接受举报投诉等方式进行核查；还应当与交易关联方信息、消费者反映、部门监管信息等进行比较，确保信息真实、可靠。要通过这项工作，建立起企业的信用信息档案，同时也包括了食品安全的诚信档案。
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问：食品安全指标占企业信用体系的权重最高，达到40%，这引起企业的关注。您能否就此解释？
答：需要强调的是，信用等级的评价工作，一定要体现出行业的特点。食品安全是食品行业的主要特点，因此，在整个评价中所占权重的比例相应也很大，这也是食品行业评价体系的一个重点和特点。
食品安全部分的重点体现在两个方面，第一是企业的食品安全内部信息，集中体现在企业是否建立了食品生产经营档案。
中国食协在两年多的食品安全信用体系建设试点工作中，在政府有关部门的指导和30多家试点企业的共同努力下，取得了阶段性成果。我们组织起草的四个试点产品的生产经营档案文本已经由国家食药局转发，而由中国食协制定的《中国食品工业食品企业生产经营档案通用示范文本（试用本）》，就是在这四个文本的基础上制定的适合各类食品企业参照的示范文本。参加申报的企业，应当参照这个文本制定本企业的生产经营档案。食品生产经营档案的建立是保证食品安全生产的一个重要措施，其主要内容是实现食品生产企业从原材料的种（养）植、生产、采购，到食品的生产、加工和产品运输、销售直至到消费者手中全过程的监控，从而保证食品的安全生产。这里面包含了两个亮点，一个是食品安全生产的组织保证，即食品安全师队伍的建立。我会从行业自律的角度出发，由2006年起，已逐步在行业内开展了食品安全师的培训工作，食品安全师的主要职能是要对食品安全生产的全过程负责。这项工作得到了各方的响应，现在我们已经授权了30家培训机构，包括协会、院校、政府培训机构、社会培训机构等。如深圳市政府在部署食品安全工作时，要求食品企业要设立食品安全师的工作岗位，要有中国食协的培训证书持证上岗；另一个是技术保证，即食品可追溯制度的推广。我们正在和中国物品编码中心共同开发这个技术。在试点实践中我们发现，食品可追溯系统的建立，消费者不仅能了解食品生产的全过程，让消费者用到放心食品，使出现问题的产品及时召回，同时也完善加强了企业内部的经营管理工作。第二是企业的外部信息，即消费者、政府监管部门、新闻媒体、行业组织等方面反映的信用信息，这里面既包括食品安全的内容，也包括企业社会信誉等内容，将企业的内部信息和外部信息两者结合，从而形成食品企业一个完整的食品安全诚信档案。
再就是强调食品安全第一责任人的理念。每个参加食品企业信用等级评价的企业都要签署《食品安全诚信承诺书》，向社会做出诚实、守信和保证食品安全生产的承诺。食品生产是良心生产，食品企业食品安全信用做得好了，企业自身的信用也会好。因此，食品安全信用作为食品行业信用评价的一个重要内容，中国食协将在评价食品企业信用等级的同时，对参评企业的食品安全信用等级做出评价。
问：企业如何进行信用等级申报？
答：申报单位可通过联系本企业所在的省市一级食品工业协会或有关主管部门、中国食协各专业委员会进行申报，经省市一级食品工业协会或有关主管部门、中国食协各专业委员会推荐，由被推荐的企业向中国食协信用办公室申领《食品企业信用等级评价申报书》。企业将《申报书》填写后，连同有关申报资料报送至省市一级食品工业协会或有关政府主管部门、中国食协各专业委员会，进入申报初评程序；推荐部门再将其初评结果报送中国食协进行最终审定。
为了保证这项工作的质量，做到公开、公平、公正，结合我们的行业特点，采取企业自愿如实申报，由省市一级食品协会及相关政府主管部门、中国食协各专业委员会推荐审核，中国食协最终审定三个步骤。终审结果在中国食协信用办公室指定的网站、中国反商业欺诈网等各种媒体上发布，公示15天。如有异议，可在公示期内，以书面方式提出，中国食协信用办公室在收到书面异议后对于反映突出的问题经核实后做出答复。
问：作为行业协会将如何发挥行业信用建设的作用？
答：食品行业的信用建设是指行业组织为改善行业管理，以企业信用记录为基础，对企业在行业内遵纪守法行为进行自律监督的措施。我们开展的这项工作是社会信用体系建设的重要内容和组成部分，特别是在食品行业，食品安全是全社会都共同关注、涉及人民身体健康的重大问题。因此，立足于协会的职能，把这项工作融入到为企业和会员服务之中，要通过这项工作，提高食品企业的诚信意识、抗风险能力和企业的品牌效益，进一步加强行业自律，规范行业内部竞争秩序和企业的生产经营行为，促进行业健康发展。
这项工作的另一个目的是奖优汰劣，通过正面褒扬和失信惩戒相结合，鼓励诚实守信企业，要逐步建立失信企业黑名单制度，并依法对外公布。按照国家整规办的工作部署，中国食协在开展行业信用建设工作中，通过为信誉良好的企业提供相应的资质证明，向行业主管部门和相关政府部门提供守信用企业的信用信息，同时，也向政府等有关部门提供失信企业相关不守信用的信息。 |
