十届全国人大代表、青岛啤酒集团总裁金志国:
食品安全不仅是今年两会的民生考题之一，也是历来人大代表的关注热点。作为全国人大代表的一员，啤酒行业领袖、青啤掌门人金志国认为，随着人民生活水平的提高和对食品安全的重视，应加快“食品安全法”的立法速度。
金志国认为，加快“食品安全法”立法的理由主要有以下几点：食品安全涉及从“农田到餐桌”的方方面面的问题，涉及管理监督的部门10余个，职能重叠，存在严重的多头管理现象；食品安全监管体制、法规体系、执行标准等方面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生；国家已开始强制实行有利于保证食品安全的QS认证，这种食品质量安全市场准入制度应纳入法律范畴；有关食品安全的法律条款存在相互冲突的问题，给执法工作带来很大难度，也造成了大量的食品案件不能客观公正予以解决，大大损害了执法监管部门的公信力。
基于以上理由,“食品安全法”立法应重点关注的问题为：
1.“食品安全法”应对食品生产、加工、流通等环节进行全过程规范和控制。内容应包括总则、食品安全风险的检测和分析、食品安全标准、食品的检验、食品的生产经营、食品的进口、食品安全信息的报告与发布、食品安全事件的预防和控制、食品的监督、法律责任等，并涵盖现行《食品卫生法》行之有效的主要内容。
2.理顺食品安全监管体制，合理分配监管资源。需要通过确定一个综合性监管机构来统筹协调各部门职权，运用法律来整合监管资源。同时，应建立食品安全监管责任制和责任追究制，强化地方政府对食品安全监管的责任。
3.建立健全统一的食品安全认证体系、标准体系和控制体系，完善食品安全市场准入制度。
4.建立严格的食品召回制度，为查处和销毁不安全食品提供法律依据。
5.加大处罚力度。对于违反食品安全法律的单位或个人要予以严惩，加大违法成本，体现法律威严。
6.建立健全食品安全社会信用体系。运用信息技术建立食品安全信用档案，建立食品安全信息公示制度，对食品质量安全卫生情况进行跟踪监测，逐步形成优胜劣汰的机制，将没有安全保证的中小作坊淘汰出局。 |
