银川市自2000年在全国率先实施食品放心工程以来,每年都赋予其新的内容,在宁夏统一实施放心肉、放心菜、放心粮油及其制品、放心调味品四项子工程的基础上,又增加了放心豆腐、放心水产品、放心主食品、放心碗等贴近老百姓生活的食品放心子工程。在内容上出新后,更注重内涵上的出彩,围绕食品安全信用体系建设,坚持标本兼治、着力治本,加大食品安全制度建设、重点食品监测、专项整治、责任考核工作力度,精心打造“信用银川”。 创新机制,构筑食品安全组织体系 近年来,银川市不断强化食品放心工程的组织领导,连续五年将食品放心工程列为年度为群众办的主要实事之一,并通过完善食品放心工程的运行机制予以保证。今年市政府成立了由卫生、农牧、商务、质监、食品药品监管等22个部门组成的食品安全委员会,下发《食品安全工作考核办法》,明确提出把食品安全工作纳入政府对各部门年度工作考核内容。市政府与6个区、县(市)及7个食品安全监管部门签订了《食品安全目标责任书》,将量化后的工作指标纳入食品安全监管,确保各项工作有组织按计划推进。 标本兼治,落实食品安全保障措施 为有效保证食品放心工程工作稳步推进,银川市在先后制定生猪屠宰、生鲜乳制品管理等地方性行政规章及无公害蔬菜农药安全使用标准、蔬菜商品质量标准等56个农产品标准基础上,今年又出台了《银川市食品安全委员会成员单位工作职责》等一系列食品安全监管制度,特别是畜禽定点屠宰方面的法规建设走在了全国的前列。在完善各项规章制度的同时,加大各类社会资源整合力度,有力地促进了食品放心工程的深入实施。 加强信用体系建设,从源头实施治理规范 银川市2004年4月被国家确定为首批全国食品安全信用体系建设试点城市之后,首先是确立试点企业,加强对试点企业的指导,帮助其建立和完善《食品安全操作规范》等一系列食品安全信用制度并认真落实。在此基础上及时总结试点企业经验,目前食品安全信用体系建设试点企业已由2004年的21家增至102家。 按照食品安全保障必须从农业、农田抓起的原则,农牧部门对全市12个蔬菜、59个粮食基地实行科技承包,较好地规范了食品企业生产经营行为。在实现生猪定点屠宰和强化集中检疫检验中,对7家生猪屠宰场、3家清真家禽屠宰场、3家清真牛羊屠宰场实现了定点屠宰和集中检疫。全面强化食品流通环节监管,建立了19个食品安全监测点,与2000多户食品经营者、市场开办方签订了食品安全责任书,严格索证索票和市场巡查。加强食品消费环节监管,在餐饮消费环节加快推行量化分级管理,大力组织推行“放心碗”工程。组织开展学校食堂、建筑工地食堂等一系列专项整治。通过扎实有效的监管,今年以来银川市未发生食物中毒事件。 加大宣传教育,构建食品安全监管网络 聘请人大代表、政协委员,职能部门、新闻媒体等相关人员,乡镇、社区居民等共131人组成特邀食品监督员、义务信息员队伍,构成食品安全监督网络。充分发挥工商部门12315和质监部门12365投诉举报电话平台作用,搭建食品安全投诉举报平台,对受理的食品质量投诉和举报的案件及时查办。 组织有关部门及40余家试点企业和放心食品挂牌企业开展食品安全信用体系建设宣传咨询和放心食品、绿色食品展销活动,让广大市民更多地了解放心食品及其相关知识。 总的看,银川市的食品安全综合监管工作组织健全,制度完备,协调有力,已初步构建了各级党委和政府重视食品安全、食品药品监管部门抓食品安全、相关职能部门履行职责保食品安全、生产经营者和消费者讲食品安全的“四大格局”,在不断创新工作机制,完善工作制度,加大工作力度中,为今后推动食品放心工程再上新台阶奠定了扎实的基础。
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